07RS0№-86 

№ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федераций 

08 августа 2019г. г. Нальчик 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре Чегемовой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 8-1-2019 от 07.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нальчикского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс» о признании незаконным бездействия при установлении границ приаэродромной территории 

У С Т А Н О В И Л:

Нальчикский транспортный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс» в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Нальчик и направить его на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта РФ.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверочных мероприятий в 2019 году в деятельности ООО «Аэрокомплекс» установлены нарушения требований законодательства о безопасности полетов на воздушном транспорте, в части установления границ приаэродромной территории.

Как установлено проверкой, эксплуатаном аэропорта Нальчик до настоящего времени не обеспечено предоставление проекта решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении приаэродромной территории, в связи с чем, соответствующее решение не принято, приаэродромная территория аэропорта Нальчик не установлена.

ООО «Аэрокомплекс» в соответствии с Правилами установления приаэродромной территории, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460, с ООО «РосСтройИзыскания» заключил договор от 19.03.2018 № 12-03/2019 на выполнение исполнителем комплекса работ по разработке проекта решения Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации по установлению приаэродромной территории аэропорта Нальчик (далее - проект решения). По техническому заданию окончание работ состоится 28.10.2019.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточности принимаемых мер для исполнения требований действующего законодательства ООО «Аэрокомплекс» и непринятии всего комплекса необходимых мер, направленных на установление приаэродромной территории аэропорта Нальчик.

По результатам проведенной плановой проверки Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, 02.11.2018г. выдано предписание № 02/19-2018 ООО «Аэрокомплекс» обеспечить утверждение решения об установлении приаэродромной территории в срок до 28.12.2018г..

В судебном заседании представитель истца по изложенным в заявлении основаниям требования прокурора поддержал и пояснил, что принимаемые ответчиком меры по формированию приаэродромной территории являются недостаточными, нарушают охраняемые законом права неопределенного круга лиц. 

Своевременно и надлежащим образом уведомленный о дне и месте слушания дела ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суд не известил в связи с чем, дело рассматривается без участия его представителя. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны») (далее - ФЗ № 135) приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 4 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации положение о приаэродромной территории утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 2 «Правил установления приаэродромной территории», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 (далее по тексту-Правила), решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.

Положениями п. 4 указанных Правил установлена обязанность оператора аэродрома по подготовке проекта решения об установлении приаэродромной территории.

Законодательные требования об установлении приаэродромной территории введены в действие с момента принятия и официального опубликования Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ, т.е. с 01.07.2017 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Таким образом, законодателем установлен предельный срок принятия решения об установлении приаэродромной территории.

Актом проверки Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскорму федеральному округу от 02.11.2018г. установлено, что в нарушение приведенных выше законоположении, ответчиком не изготовлен проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Нальчик.

Предписанием от 02.11.2018г. № 02/19-2018г., ответчику предоставлен срок до 28.12.2018г. для устранения обнаруженного нарушения закона, однако, как это следует из имеющихся в материалах дела доказательств, к назначенному времени нарушение закона не устранено, а проект решения о формировании приаэродромной территории без законных основании до настоящего времени не изготовлен.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нальчикского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс» в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Нальчик и направить его на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Председательствующий 

Ольмезов М.И.