Дело № 1-243/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2018 года. 

<

адрес>.

Киевский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО26 

при секретаре судебного заседания ФИО7, 

с участием прокурора ФИО8,

следователя ФИО9, 

обвиняемого ФИО10 и его защитника, адвоката ФИО12, подтвердившего свои полномочия ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в отношении: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина России, Украины, образование высшее, женат, официально не трудоустроенного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, суд –

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 на основании решения 4-й сессии 1 созыва Симферопольского городского созыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность Главы Администрации 

<

адрес> (далее- Администрация) и в соответствии с п. 2 ст. 50, п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 15, 16, 17, 23, 26 ч. 4 ст. 51 Устава муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции 

ДД.ММ.ГГГГ между Председателем Симферопольского городского совета ФИО1 и гражданином ФИО4 заключён контракт с лицом, назначенным на должность главы Администрации по контракту, согласно которому определены должностные обязанности и полномочия ФИО4 и в соответствии с п. 1.2., 2.4., пп. 1, 6, 9 п. 3.1.1., пп. 4, 9, 12 п. 3.1.2., пп. 4 п. 3.2.1. осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся должностным лицом.

Таким образом, ФИО4 являлся должностным лицом Администрации, наделенным организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями.

ФИО4, занимая должность главы Администрации в октябре 2015 года, точная дата предварительным следствием не установлена, явно превышая свои должностные полномочия умышленно незаконно, передал в эксплуатацию муниципальное имущество - территорию хозяйственного двора МУП «Железнодорожный Жилсервис» и находящееся на нем недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>, для использования в своей финансово – хозяйственной деятельности ООО «Крымдорстрой» (Свидетель №3 9102180486) без оформления каких-либо документов, позволяющих ООО «Крымдорстрой» использовать его в своей деятельности.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены сведения о регистрации права собственности территориальной общины в лице Симферопольского городского совета (в оперативном управлении Коммунального предприятия жилищно-эксплуатационного объединения 

<

адрес>) на объекты недвижимого имущества – нежилые здания литера «А», «Б» общей площадью 296,2 кв. м с хозяйственно-бытовыми строениями, расположенные по адресу: Автономная 

<

адрес> маршала, 44.

По данным инвентаризации основных средств на балансе МУП «Железнодорожный Жилсервис» состоянием на ДД.ММ.ГГГГ находились объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес>: нежилые здания литера «А», «Б» общей площадью 296,2 кв. м с хозяйственно-бытовыми строениями, а также земельный участок, расположенный по указанному адресу и согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» являлись муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением 15-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь, контроль за исполнением которого согласно п. 3 возложен на ФИО4 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ч. 1 положения его действие распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, пп. 4 п. 1 ч. 1 Имущество муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым принадлежит муниципальному образованию на праве собственности, в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым может находиться имущество, закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и иное имущество, которое может находится в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым. п. 2. ч. 2 Симферопольский городской совет в сфере управления и распоряжения имуществом устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, порядок передачи в аренду имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также порядок формирования казны муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, управления, учёта и контроля за ее сохранностью и целевым использованием, принимает решения о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принимает решения о даче согласия на передачу объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, в иное владение и (или) пользование. В соответствии с пп. 4 п. 3 ч. 2 Администрация 

<

адрес> Республики Крым определяет порядок организации учета муниципального имущества и порядок ведения Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в соответствии с пп. 6 п. 3 ч. 2 принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности в аренду. 

Согласно ч. 3 имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа Симферополь подлежат регистрации и учету в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, учет муниципального имущества осуществляют уполномоченные органы, распорядителем реестра является Администрация 

<

адрес> Республики Крым. 

Согласно п. 1 ч. 7 в безвозмездное пользование передается имущество муниципального образования городской округ Симферополь, включенное в имущество Казны 

<

адрес>, а также переданное в хозяйственное ведение(оперативное управление) муниципальным учреждениям или муниципальным предприятиям, по результатам торгов, согласно п. 4 ч. 7 Решение о передаче имущества муниципального образования городской округ Симферополь в безвозмездное пользование принимается Симферопольским городским советом по представлению Администрации 

<

адрес> Республики Крым, согласно п. 5 ч. 7 не допускается передача имущества муниципального образования городской округ Симферополь в безвозмездное пользование юридическим лицам для ведения коммерческой деятельности.

Решением 15-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» утвержден порядок предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, контроль за исполнением которого согласно п. 3 возложен на ФИО4 

В соответствии с п. 1.3. ч. 1 порядка в качестве арендодателей муниципального имущества выступает Администрация – в отношении муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, составляющего казну города. Согласно п. 1.4. ч. 1 Передача муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в аренду осуществляется по результатам проведения конкурсов, аукционов. 

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» создана комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, председателем которой назначен ФИО4

Таким образом, в соответствии с требованиями Постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» муниципальное имущество в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», решением 15-ой сессии Симферопольского городского совета I-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», решением 15-ой сессии Симферопольского городского совета I-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», решением 15-ой сессии Симферопольского городского совета I-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» муниципальное имущество муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым передаётся в аренду, либо безвозмездное пользование путём проведения торгов на право заключения соответствующего договора, при этом Администрация в лице ФИО4 имеет полномочия по распоряжению имуществом исключительно состоящим в казне 

<

адрес>. 

ФИО4, в неустановленное предварительным следствием время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении Администрации 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заведомо зная требования вышеперечисленных нормативно-правовых актов, осознавая, что муниципальное имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> в казне 

<

адрес> не состоит, в связи с чем ФИО4 не имеет полномочий по распоряжению указанным имуществом, действуя в интересах учредителя и директора ООО «Крымдорстрой» ФИО2, по предварительной договорённости с последним, явно превышая свои должностные полномочия, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, действуя умышленно, в нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции», Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.4, 1.5 ч. 1 Порядка предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Решением Симферопольского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Федеральной антимонопольной службы РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», Устава Администрации, ч. 1, 2, 3, 7 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь, утверждённого решением 15-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, осознавая преступный характер своих действий, передал в безвозмездное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для использования в своей финансово – хозяйственной деятельности ООО «Крымдорстрой» (Свидетель №3 9102180486), а именно отдал указание директору МУП «Железнодорожный жилсервис» Свидетель №1 обеспечить без оформления разрешающих документов ФИО2 и всем сотрудникам ООО «Крымдорстрой» беспрепятственный доступ к вышеуказанному муниципальному имуществу. В свою очередь, Свидетель №1, находясь в служебной зависимости от ФИО4, не желая наступления негативных для себя последствий, в виде увольнения, будучи введённым в заблуждение относительно истинных намерений ФИО4, считая, что действия ФИО4 являются законными и в последующем ФИО4 обеспечит документальное оформление пользования вышеуказанным муниципальным имуществом и заключение соответствующих договоров, согласился и организовал передачу муниципального имущества по указанному адресу в безвозмездное пользование ФИО2 В дальнейшем, на основании устного распоряжения ФИО4, который действовал явно превышая свои должностные полномочия, ФИО2 на безвозмездной основе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовал муниципальное имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в финансово-хозяйственной деятельности ООО «Крымдорстрой», при этом, ФИО4 какие-либо документы, дающие право занимать и использовать ООО «Крымдорстрой» в своей деятельности указанные объекты муниципального имущества не составлялись, в связи с чем арендная плата, как и прочие платежи за использование данного имущества не начислялась и соответственно ООО «Крымдорстрой» в городской бюджет либо в адрес МУП «Железнодорожный Жилсервис» не оплачивалась. Своими действиями по незаконной передаче муниципального имущества ФИО4 причинил существенный вред охраняемым законом интересам государства и законных интересов неопределённого круга организаций. Кроме того, действия ФИО4 по уклонению от проведения торгов и заключения установленных действующим законодательством договоров повлекли ограничение права Администрации на взыскание в порядке гражданского судопроизводства недополученных денежных средств с ООО «Крымдорстрой».

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и нежилых строений литер «А» и «Б», расположенных на указанном земельном участке, в случае наличия заключенного договора аренды путем проведения торгов с Администрацией 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 289 175,62 рублей.

Указанные действия ФИО4, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в причинении муниципальному образованию городской округ Симферополь Республики Крым имущественного вреда в виде не поступления в городской бюджет арендной платы за пользование муниципальным имуществом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3 289 175,62 рублей, и охраняемых законом интересов неопределённого круга организаций, путём ограничения конкуренции и уклонению от проведения конкурсной процедуры на право заключения договора позволяющего использование муниципального имущества.

Выше указанные действия ФИО4 содержат признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Следователь с согласия руководителя следственного органа, обратился в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого ФИО4 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде штрафа.

Выслушав следователя, прокурора поддержавших ходатайство следователя, обвиняемого пояснившего, что действительно он совершил вменяемое ему преступление, ущерб возместил, просившего прекратить производство по делу в отношении него, назначив штраф, его защитника высказавшего аналогичную как и его подзащитный позицию, изучив представленные материалы, суд убеждается в том, что обвинение ФИО4 в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять решение о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде штрафа.

Так согласно ст.76.2 УК РФ – лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. 

В соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ преступления совершенные обвиняемым относятся к категории средней тяжести. 

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В данном случае обвиняемый ранее не судим и поэтому по смыслу закона считаются лицом совершившим преступление впервые.

После содеянного и привлечении в качестве обвиняемого по ч.1 ст.286 УК РФ ФИО4 свою вину в совершенном преступлении признал полностью, чистосердечно раскаялся, рассказав об обстоятельствах совершения преступления, кроме того он загладил вред, причиненный в результате совершения преступления, посредством перечисления денежных средств в адрес Администрации 

<

адрес> (т.6 л.д.116).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для прекращения уголовного дела в отношении обвиняемого с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, суд в соответствии с ч.2 ст.104.5 УК РФ учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение обвиняемого и его семьи, а также возможность получения им заработной платы или иного дохода. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.104.4, 104.5 УК РФ, ст.ст.25.1, 239 УПК РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Удовлетворить постановление следователя о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде штрафа в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Уголовное дело в отношении ФИО4 по указанной статье – прекратить на основании ст.76.2 УК РФ.

Применить в отношении ФИО4 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по ч. 1 ст. 286 УК РФ – в сумме 40 000 рублей.

Обязать ФИО4 уплатить судебный штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО4, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и обвиняемый привлекается к уголовной ответственности по соответствующим статьям Особенной части Уголовного Кодекса.

Меру пресечения, избранную в отношении ФИО4 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий: ФИО27