Решение

 суда изготовлено в окончательной форме 12 мая 2024 года

УИН 78RS0002-01-2023-000167-79

2-139/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 4 апреля 2024 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

при секретаре Мухомедеевой Е.А.,

при помощнике судьи Овчинникове В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменения просит:

признать решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

с 26.06.1990 по 06.07.1993 – машинист башенного крана в №;

с 01.08.1993 по 14.06.1994 – машинист башенного крана в №

с 01.09.1994 по 05.02.1995 – машинист башенного крана в №;

с 01.12.1997 по 30.06.1999 (исключив 17 дней простоя в 1998 на основании акта от 14.01.2000) – машинист башенного крана в №;

с 01.07.1999 по 31.05.2013 – машинист башенного крана в филиале «УМиАТ №321 ФГУП «ГВСУ №»;

с 01.06.2013 по 31.10.2017 – машинист мостового крана в филиале «УМиАТ №321 ФГУП «ГВСУ №»;

обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – 07.09.2022.

В обоснование заявленных требований истец указывает на те обстоятельства, что 7 сентября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По итогам рассмотрения приняты решения от 14.11.2022 № и от 26.01.2023 №, которыми ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет). С указанными решениями истец не согласна, полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. ФИО1 работала в качестве машиниста строительных и погрузо-разгрузочных работ с 26.06.1990 по 31.10.2017. Ответчик признает, что за указанный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. По расчетам ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, специальный стаж истца на дату обращения составляет: 9 лет 02 месяца 19 дней в решении от 14.11.2022; 9 лет 02 месяца 4 дня в решении от 26.01.2023. В то же время, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица значится: по состоянию на 01.07.2022 – 4 года 10 месяцев 15 дней; по состоянию на 01.10.2022 и 01.01.2024 – 9 лет 02 мес. 18 дней. Во всех документах, представленных ответчиком, продолжительность специального стажа указана разная, также указаны разные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Имеются расхождения в сведениях о трудовом стаже, отраженном в ИЛС и в справке по форме СЗВ-К от 18.06.2004. В оспариваемые периоды истец работала: в войсковой части 64505 с 26.06.1990 – 30.06.1999 машинистом башенного крана, характер работы подтверждается записью в трудовой книжке, уточняющей справкой ФГУП «ГВСУ №14» МО РФ от 28.02.2022 №; в УМ МУ УС-11 с 01.07.1999 по 31.05.2013 машинистом башенного крана, характер работы подтверждается записью в трудовой книжке, справкой о характере работы Филиала «УМиАТ» № ФГУП «ГВСУ №3» от 02.11.2017 №; 01.06.2013 истец переведена машинистом мостового крана и работала по дату увольнения 31.10.2017, характер работы подтверждает справка от 12.11.2017 Г 321/1145. УМ МУ УС-11 неоднократно было реорганизовано и переименовано, снято с учета с 18.01.2018 ввиду присоединения к ФГУП «ГВСУ №». ФГУП «ГВСУ №» МО РФ представило уточняющую справку за период работы с 26.06.1990 по 30.06.1999 в войсковой части №. При этом, Управление не законно указывает на те обстоятельства, что провести проверку обоснованности занесения на ИЛС сведений без указания специального стажа не представляется возможным в связи с ликвидацией страхователя в форме присоединения к другому юридическому лицу. Кроме того, ответчиком при подготовке решения проигнорированы следующие факты: отсутствие проверки законности предоставления отпусков без сохранения заработной платы беременной ФИО1 с 15.06.1994 по 31.08.1994, вместо перевода на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов; в справке МО окончание отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х указано как 30.01.1998, но сын рожден ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отпуск закончился ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение машиниста башенного крана № получено 03.12.1997, сдан квалификационный экзамен); льготные периоды работы машиниста башенного крана в Управлении механизации Управления строительства № в 1998 и, частично, 1999 не имеют отношения к истцу, поскольку согласно записи в трудовой книжке в № ФИО1 приступила к работе с 01.07.1999; в справке по форме СЗВ-К, выданной работодателем 18.06.2004 и удостоверенной гербовой печатью, указан льготный стаж 11 лет 06 месяцев 5 дней; находящиеся в пенсионном деле справки, не подтверждающие полную занятость машиниста мостового крана (уч-к РММ) без указания ФИО за 2007-2008, 2010 годы не имеют отношения к истице, поскольку к работе машинистом мостового крана она приступила с 01.06.2013, дата указана филиалом «УМиАТ 221» «ФГУП ГВСУ №3» в справке № от 02.11.2017, выданной при увольнении истца. Ответчиком безосновательно не включены в специальный стаж, в том числе работы истца в УМ МУ УС-11 (действительное наименование с 18.08.2017 – филиал «УМиАТ № 313» ФГУП «ГВСУ №3): с 01.01.2002 – 31.12.2005 (4 года); с 01.01.2007 – 31.03.2010 (3 года 3 месяца); с 01.05.2010 – 31.10.2017 (7 лет 6 месяцев), на основании того, что работодателем представлены сведения без указания кода особых условий труда. Поскольку в спорные периоды ФИО1 трудилась в режиме полной занятости в течение полного рабочего дня, сведения о совмещении профессий, простоях в работе в указанные периоды отсутствуют, расчетные листки по заработной плате за время работы машинистом мостового крана содержат расшифровку кодов начисленной заработной платы, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-8, 115-116, 215-218 том 1, л.д. 84-87 том 2).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 123, 125 том 2), доказательств уважительности причин своей неявки не представила, об отложении разбирательства дела не просила, ранее представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 117, 118 том 1, л.д. 83 том 2). 

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 122, 126, 127 том 2), в судебное заседание представителя не направил, об отложении слушания дела не просил, ранее представил в материалы дела возражения и дополнения к ним (л.д. 108-109 том 1, л.д. 121 том 2).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 145-147 том 1). 

Решением от 14 ноября 2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 15 лет (л.д. 136-141 том 1). 

Указанным решением установлено, что по варианту № 1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены следующие периоды работы:

с 26.06.1990 – 06.07.1993 – машинист башенного крана, в №

с 01.08.1993 – 14.06.1994 – машинист башенного крана, в №;

с 01.09.1994 – 12.03.1995 – машинист башенного крана, в №

с 31.01.1998 – 31.05.1998 – машинист башенного крана в Управлении Механизации травления Строительства №; 

с 06.06.1998 – 06.10.1998 – машинист башенного крана в Управлении Механизации травления Строительства №

с 08.10.1998 – 15.05.1999 – машинист башенного крана в Управлении Механизации травления Строительства №; 

с 01.07.1999 – 31.12.2001 – машинист башенного крана на участке Механизации Монтажного Управления ГП Управление Строительства №;

с 01.01.2006 – 31.12.2006 – машинист башенного крана в Управлении Механизации и Автотранспорта №.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 02 месяца 19 дней.

По варианту № 2, при определении права на пенсию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 включены следующие периоды: 

с 01.09.1987 – 25.06.1990 – учеба;

с 26.06.1990 – 06.07.1993 – машинист башенного крана в №;

с 01.08.1993 – 14.06.1994 – машинист башенного крана в №;

с 01.09.1994 – 12.03.1995 – машинист башенного крана в №;

с 31.01.1998 – 31.05.1998 – машинист башенного крана в Управлении Механизации Управления Строительства №;

с 06.06.1998 – 06.10.1998 – машинист башенного крана в Управлении Механизации Управления Строительства №;

с 08.10.1998 – 15.05.1999 – машинист башенного крана в Управлении Механизации Управления Строительства №;

с 01.07.1999 – 31.12.2001 – машинист башенного крана на участке Механизации Монтажного Управления ГП Управление Строительства №;

с 01.01.2006 – 31.12.2006 – машинист башенного крана в Управлении Механизации и Автотранспорта №.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 02 месяца 4 дня.

Страховой стаж составляет 34 года 00 месяцев 07 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 87,235.

Специальный стаж по варианту № 3, исчисленный с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, соответствует продолжительности стажа, указанного в варианте № 2.

При этом, в специальный стаж не включены следующие периоды:

07.07.1993 – 31.07.1993 – отпуск без сохранения заработной платы;

15.06.1994 – 30.06.1994 – отпуск без сохранения заработной платы;

01.07.1994 – 31.07.1994 – отпуск без сохранения заработной платы;

01.08.1994 – 31.08.1994 – отпуск без сохранения заработной платы;

06.02.1995 – 30.01.1998 – период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как в соответствии со ст. 167 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях;

с 01.06.1998 – 05.06.1998 – обычная работа в Управлении Механизации Управления Строительства №, сведения представлены без указания кода особых условий труда;

с 07.10.1998 – 07.10.1998 – обычная работа в Управлении Механизации Управления Строительства №, сведения представлены без указания кода особых условий труда;

с 23.03.1999 – 23.04.1999 – обучение в Управлении Механизации Управления Строительства №, сведения представлены без указания кода особых условий труда;

с 16.05.1999 – 30.06.1999 – обычная работа в Управлении Механизации Управления Строительства №, фактически отработанное время по п. 3. ч. 1 ст. 30 составляет 04 месяца 15 дней за период с 01.01.1999 по 30.06.1999;

с 01.01.2002 – 31.12.2005, с 01.01.2007 – 31.03.2010, с 01.05.2010 – 31.10.2017 – обычная работа, работодателем не подтверждена полная занятость на погрузочных работах у машинистов мостового крана на участке РММ, сведения представлены без указания кода особых условий труда;

с 09.04.2019 – 14.10.2019 – обычная работа в Петербургском Институте Ядерной Физики им. Б.П. Константинова, льготный стаж не подтвержден. 

Таким образом, ФИО1 имеет страховой стаж не менее 20 лет, необходимую величину ИПК (не менее 23,4), но не имеет необходимого специального стажа не менее 15 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вышеуказанное решение постановлено с учетом решения № от 26 января 2023 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что в решении об отказе подлежит уточнению продолжительность специального стажа на основании справки от 28.02.2022 №, необходимо исключить период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.02.1995 по 12.03.1995. Также в тексте отказного решения, при обосновании исключения периодов после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, необходимо отразить, что страхователем не подтверждена работа с особыми условиями труда, сведения представлены без указания кода особых условий труда. Кроме того, в решении об отказе необоснованно рассмотрено право с учетом норм законодательства в период действия списков № 1 и № 2 от 22.08.1956 № 1173, так как право на досрочное пенсионное обеспечение женщинам машинистам башенного крана данным законодательством не предусмотрено (л.д. 127 том 1).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 26.06.1990 по 06.07.1993, с 01.08.1993 по 14.06.1994, с 01.09.1994 по 05.02.1995 в качестве машиниста башенного крана в №, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку пенсионным органом вышеназванные периоды работы включены в страховой стаж истца в льготном исчислении, что отражено в решении пенсионного органа от 31 января 2023 года, по всем вариантам расчета.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01.12.1997 по 30.06.1999, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», подлежащего применению к спорному периоду работы истца, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 91 том 1), согласно справке ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» от 28.02.2022 № с 13.03.1995 по 30.01.1998 ФИО1 на основании приказа №-ок от 05.02.1996 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, которому предшествовал декретный отпуск с 19.09.1994, учтенный пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

С учетом правового регулирования в указанный период времени отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, назначенный после 6 октября 1992 года, не подлежит учету при назначении пенсии на льготных условиях, в связи с чем правовых оснований для включения названного периода в специальный стаж истца не имеется.

Период с 31.01.1998 по 30.06.1999 учтен пенсионным органом в льготном исчислении в части периодов работы с 31.01.1998 по 31.05.1998, с 06.06.1998 по 06.10.1998, с 08.10.1998 по 22.03.1999, с 24.04.1999 по 15.05.1999, в связи с чем в части указанных учтенных периодов исковые требования удовлетворению не подлежат.

Пенсионным органом не учтены в льготном исчислении периоды работы с 01.06.1998 по 05.06.1998, 07.10.1998, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 16.05.1999 по 30.06.1999.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 4 декабря 1997 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за вышеуказанные спорные периоды предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Согласно справке ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» от 28.02.2022 № ФИО1 работала в войсковой части № в должности машиниста башенного крана 4 разряда с 26.06.1990 (приказ о приеме от 26.06.1990 №) по 30.06.1999 (приказ об увольнении по переводу на участок механизации Монтажного управления от 30.06.1999 №); работа протекала в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе. 

ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в том числе, в период с 01.06.1998 по 05.06.1998 на основании приказа от 29.06.1998 № для стажировки на № на объекте №, 07.10.1998 на основании приказа от 02.11.1998 № по вызову следователя УВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Аналогичные сведения отражены в ответе ФГУП «Главное военно-строительное управление № 14» от 17.01.2024 на запрос суда (л.д. 48-49 том 2), в котором также указано, что с 23.03.1999 по 23.04.1999 ФИО1 на основании приказа от 29.03.1999 № находилась на переподготовке машинистов башенных кранов на машинистов козловых кранов, указанные периоды отпуска без сохранения заработной платы, а также стажировок подтверждены копиями соответствующих приказов и сведениями из личной карточки работника (л.д. 50-77 том 2).

При таких обстоятельствах, представленными в материалах дела допустимыми и достаточными доказательствами подтверждено, что в период времени с 01.06.1998 по 05.06.1998, 07.10.1998, с 23.03.1999 по 23.04.1999 ФИО1 не выполнялась работа в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных в течение полного рабочего дня, в связи с чем указанные периоды времени обоснованно отражены в лицевом счете застрахованного лица без кода льготных условий и учтены пенсионным органом в общем порядке.

Вместе с тем, с учетом представленных работодателем (правопреемником работодателя) ФИО1 сведений о работе последней в течение полного рабочего дня на погрузочно-разгрузочных работах имеются обоснованные сомнения в достоверности данных персонифицированного учета в отношении периода осуществления истцом трудовой деятельности с 16.05.1999 по 30.06.1999, с учетом отсутствия отвлечений.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 16.05.1999 по 30.06.1999 (00/01/14) в качестве машиниста башенного крана в № подлежит учету в льготном исчислении, решение пенсионного органа в указанной части признается судом незаконным.

Разрешая исковые требования о включении периодов работы с 01.07.1999 по 31.05.2013 в качестве машиниста башенного крана в филиале «УМиАТ № 321 ФГУП «ГВСУ №3», с 01.06.2013 по 31.10.2017 в качестве машиниста мостового крана в филиале «УМиАТ № 321 ФГУП «ГВСУ №3», суд приходит к следующему.

Согласно решению пенсионного органа от 31.01.2023, периоды работы с 01.07.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2006 по 31.12.2006 учтены в льготном исчислении, в связи с чем в части указанных учтенных периодов исковые требования удовлетворению не подлежат.

Пенсионным органом не учтены в льготном исчислении периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.10.2017 в связи с отсутствием кода льготных условий в лицевом счете застрахованного лица.

Поскольку оспариваемые истцом периоды работы имели место после ее регистрации в системе персонифицированного учета (4 декабря 1997 г.), то суд исходит из того, что после указанной даты периоды работы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, последняя 01.07.1999 принята машинистом башенного крана 5 разряда по переводу из №, 31.10.2017 трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности организации (л.д. 157-163 том 1).

Согласно справке Филиала «УМиАТ № 321» ФГУП «ГВСУ № 3» от 02.11.2017 № (л.д. 176 том 1), ФИО1 действительно работала в филиале «УМиАТ № 321» ФГУП «ГВСУ № 3» машинистом башенного крана с 26 июня 1990 года (приказ от 26.06.1990 №), переведена на машиниста мостового крана 5 разряда с 01.06.2013 по 31.10.2017; действительно окончила 23.04.2002 учебный пункт Управления механизации № 313 УССТ—3 г. Пушкин по профессии машиниста мостовых и козловых кранов грузоподъемностью свыше 25 т.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий. Таким образом, работодателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, тем самым работодатель не подтвердил работу истца с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорные периоды коды особых условий труда не проставлены. Достоверность указанных сведений истцом не оспорена, при этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях в отсутствие данных о характере и условиях выполняемой истцом работы.

Спорные периоды работы истца в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на погрузочно-разгрузочных работах при наличии обоснованных сомнений в достоверности данных персонифицированного учета.

Истцом в обоснование заявленных требований представлено и ответчиком не оспорено, что в период с июня 2013 года по февраль 2016 года, с апреля 2016 года по май 2016 года, с августа 2016 года по апрель 2017 года, с июля 2017 года по август 2017 года ФИО1 выполняла работы в качестве машиниста мостового крана 5 разряда в течение полного рабочего дня, что подтверждается расчетными листками за указанные месяцы, в которых отражено количество отработанных дней и часов (л.д. 63-71 том 1).

При таких обстоятельствах, вопреки выводу пенсионного фонда, в специальный стаж истца подлежат учету периоды работы в качестве машиниста мостового крана в филиале «УМиАТ №321 ФГУП «ГВСУ №3» с 01.06.2013 по 29.02.2016 (02/08/28), с 01.04.2016 по 31.05.2016 (00/01/30), с 01.08.2016 по 30.04.2017 (00/08/29), с 01.07.2017 по 31.08.2017 (00/01/30), общей продолжительностью 3 года 9 месяцев 27 дней, решение пенсионного органа в указанной части признается судом незаконным.

Вместе с тем, доказательств, опровергающих достоверность данных персонифицированного учета, предоставленных работодателями за периоды с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.05.2013, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.05.2017 по 30.06.2017, с 01.09.2017 по 31.10.2017, истцом не представлено, а трудовая книжка истца таких сведений не содержит, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении названных периодов работы в специальный страховой стаж не имеется.

С учетом включенного пенсионным органом специального страхового стажа истца, равного 9 годам 2 месяцам 4 дням, и подлежащего включению в соответствии с настоящим решением, равного 3 годам 11 месяцам 11 дням, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составляет 13 лет 02 месяца 03 дни, что не дает права на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с приведенным положением закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14 ноября 2022 года № в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 16.05.1999 по 30.06.1999 (00/01/14) в качестве машиниста башенного крана в №,

с 01.06.2013 по 29.02.2016 (02/08/28), с 01.04.2016 по 31.05.2016 (00/01/30), с 01.08.2016 по 30.04.2017 (00/08/29), с 01.07.2017 по 31.08.2017 (00/01/30) в качестве машиниста мостового крана в филиале «УМиАТ №321 ФГУП «ГВСУ №3».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН № в пользу ФИО1, СНИЛС №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина