Дело № 2-171/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 20 июня 2017 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., с участием представителя истца Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО3, представителя ответчика – адвоката Пуляевой И.Ю., представителя третьего лица администрации МО «Плосское» ФИО4, при секретаре Резановой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к ФИО5 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

установил:

Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» (далее УСиИ) обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Требования мотивированы тем, что вышеуказанное жилое помещение является собственностью МО «Устьянский муниципальный район», 01.12.2014 между администрацией МО «Плосское» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения. Ответчик по адресу: ... на учет в органах регистрационного учета не поставлен, в предоставленное жилое помещение не вселялся, никогда в нем не проживал, его личные вещи в квартире отсутствуют, долг по оплате коммунальных платежей и найма жилого помещения за период с 01.12.2014 по 31.03.2017 составляет 62 345,04 руб. 

В ходе разбирательства дела Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнило исковые требования, просит признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: ... 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что препятствий ответчику в пользовании жилым помещением не имелось, квартира была свободна, ничем не обременена. Ответчик после постановки на регистрационный учет по данному адресу, в июле 2015 года выехал из ..., точное его местонахождение не известно. В ... ответчик более ни разу не приезжал, жилым помещением не пользуется, оплату за жилье не производит, обязанности по содержанию и обеспечению сохранности жилого помещения не исполняет. 

Местожительство ответчика ФИО5 не известно. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 29 ГПК РФ по последнему известному месту жительства ответчика с участием представителя ответчика - адвоката адвокатского кабинета Пуляевой И.Ю., назначенного на основании ст. 50 ГПК РФ. 

Представитель ответчика адвокат Пуляева И.Ю. в судебном заседании возражает относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что у ответчика имеются уважительные причины не проживания в данном жилом помещении. Ссылается на то, что указанное жилое помещение предоставлено ответчику в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья и является единственным жилым помещением, доказательств обратного в судебное заседание не предоставлено. 

Представитель третьего лица администрации МО «Плосское» ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении и представителем истца. Суду пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО5 в 2014 году в связи с переселением из жилого помещения, расположенного в ..., признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Договор социального найма с ответчиком заключал бывший глава администрации МО «Плосское» ФИО2 в декабре 2014 года. В тот период ответчик проходил службу в армии по контракту, поэтому сразу после заключения договора социального найма в данное жилое помещение не вселился. Затем срок контракта закончился, и ответчик приехал в Устьянский район, проживал у своей сестры, вместе с которой приехал в д. Левоплосская с целью оформления регистрации по месту жительства в предоставленном жилом помещении, расположенном по адресу: .... Оформив регистрацию, ответчик переночевал одну ночь в своей квартире, после чего уехал из д. ... в неизвестном направлении. Более в указанном жилом помещении не проживал, им не пользовался, оплату за данное жилое помещение не производил ни разу. Попытки найти ответчика в ..., где последний какое-то время проживал, а также через его сестру, результатов не дали. Кроме того, в 2016 году в МУП «Плосское» звонил какой-то мужчина и от имени ответчика интересовался возможностью приватизации ответчиком предоставленного жилого помещения с целью продажи, а также размером долга по данному жилому помещению. Однако после этого звонка, к ним никто так и не приехал. Каких-либо препятствий в пользовании данным жилым помещением у ответчика не имелось, ключи от квартиры были ему переданы лично, жилое помещение на момент его предоставления ответчику находилось в надлежащем состоянии, в нем произведен косметический ремонт. Данное жилое помещение представляет собой частично благоустроенную трехкомнатную квартиру (отсутствует горячая вода, установлены водонагреватели). Полагает, что не проживая длительный период в данном жилом помещении, ответчик не обеспечивает его сохранность.

На основании ст.167 ГПК РФ согласно определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Судом установлено, что ответчик является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 01 декабря 2014 года, копией лицевого счета.

Указанное жилое помещение находилось в муниципальной собственности муниципального образования «Плосское» до 1 апреля 2016 года. Согласно распоряжению Правительства Архангельской области от 9 февраля 2016 года № 33-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» и муниципальными образованиями «Орловское», «Плосское», «Синицкое» жилые помещения, в том числе вышеуказанное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ..., передана по акту от 01 апреля 2016 года от администрации МО «Плосское» в собственность администрации МО «Устьянский муниципальный район». 

На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ с 01 января 2016 года полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления муниципального района. 

Согласно статьям 30-31 Устава МО «Устьянский муниципальный район», Положению об Управлении строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район», полномочия администрации по содержанию муниципального жилищного фонда, ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, заключению договоров социального найма переданы в настоящее время Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 01 декабря 2014 года ответчик принял на себя обязательство соблюдать правила пользования жилым помещением; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные платежи. 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Согласно адресно-справочной информации, предоставленной ОВМ ОМВД России по Устьянскому району от 18 мая 2017, ФИО5 с 10 июля 2015 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5 в спорном жилом помещении не проживает с 2014 года, после заключения с ним договора найма, ночевал в квартире одну ночь, выехал из нее на следующей день, в настоящее время его местожительство не известно.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статья 15 ЖК РФ указывает, что жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по данному делу одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, являлось выяснение причин выезда ФИО5 из спорного жилого помещения (носил ли он временный характер или был связан с выездом на другое постоянное место жительства).

Судом установлено, что ответчик ФИО5 не использует жилое помещение по назначению для проживания, не пользуется правами, предусмотренными законом и договором социального найма, в том числе, в целях обеспечения сохранности жилого помещения на период своего отсутствия не сдал помещение в поднаем, не осуществил обмен или замену указанного жилого помещения.

Кроме того, ответчик ФИО5 со дня заключения договора социального найма не исполняет предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанности, в том числе по обеспечению сохранности жилого помещения; поддержанию его надлежащего состояния; проведению текущего ремонта; своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями представителей истца и третьего лица, показаниями свидетеля ФИО1 и письменными доказательствами. 

Так, согласно карточке расчетов задолженность по квартплате за период с 01.12.2014 по 31.05.2017 составляет 67 415 руб. 94 коп. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ответчик ФИО5 не проживает в жилом помещении по адресу: ..., с момента его предоставления по настоящее время, жилым помещением не пользуется, не обеспечивает его сохранность, оплату не производит. Летом 2015 года ФИО5 приезжал в д. Левоплосская и одну ночь переночевал в данной квартире, после чего уехал и более в д. Левоплосская не приезжал. Все это время в квартире никто не проживает, она находится без присмотра. Указанная квартира была предоставлена ФИО5 в надлежащем состоянии, расположена во вновь построенном жилом доме, является частично благоустроенной, в квартире произведен косметический ремонт. Каких-либо препятствий в пользовании указанным жилым помещением у ответчика не имелось. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ не допускается злоупотребление своим правом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие ответчика ФИО5 в вышеуказанном жилом помещении, не носит временный характер, поскольку с 2014 года и по настоящее время ответчик в вышеуказанной квартире не проживал и не проживает; в июле 2015 года, после постановки на регистрационный учет, ответчик переночевал в данном жилом помещении одну ночь, после чего уехал из д. Левоплосская, действий, свидетельствующих о намерении пользоваться указанным жилым помещением по назначению, не совершал, обязательств по договору социального найма не исполняет. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5 добровольно отказался от права пользования жилым помещением, выехал к новому месту жительства, однако договор социального найма в установленном законом порядке не расторг, с регистрационного учета по спорному жилому помещению не снялся, не исполняет обязательства, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и договором социального найма. 

Тем самым ответчик злоупотребляет своим правом на жилище, нарушает при этом право собственника на распоряжение указанным жилым помещением, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и безопасное проживание в указанном доме. 

Каких-либо препятствий в пользовании ответчиком ФИО5 указанным жилым помещением судом не установлено. Суд приходит к выводу, что ответчик добровольно выехал из указанного жилого помещения в другое место жительства.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подп. "е" п. 31 раздела 5 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании принятого судебного решения о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО5, ... года рождения, уроженца ..., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... 

Копию решения суда в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу направить в орган регистрационного учета для снятия ответчика с регистрационного учета.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева.