РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2017г. Дело ...

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Гулгеновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Республике Бурятия о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, об обязании возместить недополученную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, в котором просила признать незаконным решение ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика возместить недополученную пенсию за период с 01.09.2016г. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2011г. является получателем пенсии по потере кормильца, 18.01.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении (выплате) страховой пенсии в связи с потерей кормильца. Истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что ФИО2 зачислена на дневное обучение на курсы китайского языка в колледж международного образования Сианьского университета Шию со сроком обучения 1 год, согласно п.4 Меморандума о программе студенческого обмена, заключенного между Бурятским государственным университетом и Сианьским университетом Шию, студенты имеют статус стажеров не претендующих на получение диплома. С указанным отказом истец не согласна по тем основаниям, что она обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность в иностранной организации, расположенной за пределами территории РФ, направление на обучение произведено в соответствии с международным договорами РФ.

Определением суда от 16.08.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - привлечен ФГБОУВО «Бурятский Государственный Университет».

Истец ФИО2 в судебном заседании, поддержала ранее поданное уточнение к иску, а именно просит признать решение ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, подтвердив возражения, изложенные в письменном отзыве на иск. 

Представитель третьего лица ФГБОУВО «Бурятский Государственный Университет» по доверенности ФИО4 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приняла участие в Стипендиальной программе Правительства КНР «CHINESE GOVERNMENT SCHOLARSHIP» действующей в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области образования от ДД.ММ.ГГГГ В указанной программе могут приняться участие лица, в возрасте до 35 лет, имеющим степень бакалавра и лица до 40 лет, имеющим степень магистра, с правом на стипендию правительства КНР для обучения на бакалаврских, магистерских и докторских программах, а также на языковых программах. Получатели стипендии направляются на обучение в государственные вузы КНР, где можно изучать в общей сложности около 300 специальностей. Документы подаются ежегодно с января по 30 апреля. Университет в рамках Стипендиальной программы Правительства КНР оказывает методическую помощь студентам по вопросам подготовки, оформления и подачи документов. Таким образом, Университет оказал помощь ФИО2 в принятии участия в конкурсе, проводимом в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области образования от ДД.ММ.ГГГГ Университет стороной указанного Соглашения не является.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом в силу ст. 10 этого же закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. 

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Аналогичные положения содержались и в статье 9 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Кроме того, Конституция РФ, закрепляя право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2), не содержит каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда и времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное).

Содержание пункта 3 статьи 57 Закона РФ "Об образовании" по своему буквальному смыслу не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования. Тем самым, законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения. 

Таким образом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с 15.11.2012г., выплата пенсии приостановлена с 01.07.2016г. на основании ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с окончанием обучения по очной форме. С 01.01.2017г. выплата пенсии прекращена в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением об установлении (выплате) страховой пенсии в связи с потерей кормильца. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... от ДД.ММ.ГГГГ. ... в удовлетворении заявления ФИО2 отказано. Причиной отказа в продлении выплаты пенсии явилось то обстоятельство, что ФИО2 зачислена на дневное обучение на курсы китайского языка в колледж международного образования Сианьского университета Шию (СНУ) со сроком обучения 1 год, согласно пункту 4 Меморандума о программе студенческого обмена между БГУ и СНУ студенты имеют статус стажеров, не претендующих на получение диплома.

Обучение истца подтверждается представленной в материалы дела справкой о зачислении от 28.10.2016г. с нотариально заверенным переводом, согласно которой Санжихаева Ханда зачислена на дневное обучение на курсы китайского языка в Колледж Международного образования Сианскьго Университета Шию (обучение 1 год), и на дальнейшее обучение по специальности (срок обучения -3 года). Общий срок обучения с сентября 2016г. по июль 2020г., Университет имеет аккредитацию как высшее учебное заведение, выданное Министерством образования КНР.

Из справки, выданной ФГБОУВО «Бурятский Государственный Университет» от 12.01.2017г., установлено, что ФИО2 прошла конкурсный отбор на обучение по программе Правительства КНР и в соответствии с договором о Сотрудничестве в области образования между Министерством образования и науки РФ и Министерством образования КНР была направлена в Сианьский нефтяной университет в г. Сиань КНР на обучение в магистратуру.

09.11.2006г. между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Китайской Народной Республики достигнуто Соглашение о сотрудничестве в области образования, согласно которому стороны ежегодно обмениваются стипендиатами: студентами, аспирантами и научно-педагогическими работниками для обучения, стажировки, повышения квалификации и проведения научной работы в высших учебных заведениях Российской Федерации и Китайской Народной Республики в соответствии с запрашиваемыми специальностями.

Поскольку направление ФИО2 на обучение произведено в соответствии с международным договором Российской Федерации - Соглашением о сотрудничестве в области образования, заключенным между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Китайской Народной Республики, то суд приходит к выводу о том, что истец вправе получать пенсию по потере кормильца до окончания ею такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Исходя из этого, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по потере кормильца с 01.09.2016г.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на получение указанной пенсии ввиду отсутствия у нее направления на учебу в соответствии с международными договорами Российской Федерации, суд находит подлежащими отклонению, как не несовместимые с требованиями статей 19 и 39 Конституции РФ. 

Поскольку ответчик является правоприменительным органом и не может расширительно толковать нормы закона, то в удовлетворения требования истца о признании решения Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия об отказе в установление (выплате) страховой пенсии в связи с потерей кормильца необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... назначить ФИО1 страховую пенсию по потере кормильца с 01.09.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца через Советский районный суд ....

Судья Д.Н.Бадмаева