№ 2а-2451/2019

50RS0033-01-2019-003028-92 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево 24 июня 2019 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.Ю.,

при секретаре Илюхиной Д.В., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ФИО1 к административному ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании незаконным решения об изъятии охотничьего билета, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Борсук С.С. от 15.02.2016 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год. Данное постановление вступило в законную силу 26.02.2016 и было направлено для исполнения в отдел охотничьего надзора №3 Управления государственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области. На основании постановления мирового судьи Борсук С.С. имеющийся у административного истца охотничий билет 50 №0084707 выданный Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области 19.10.2011 был аннулирован, о чем 18.03.2016 была внесена запись в государственный охотничий хозяйственный реестр. Фактически с указанной даты 18.03.2016 должен исчисляться срок назначенного наказания, который закончился 18.03.2017. Аннулированный билет не был сдан в выданный его орган, так как истец длительное время не мог установить его местонахождение. Охотничий билет был найден только в феврале 2019 года в гараже. В период после 18.03.2017 до 03.04.2019 по вопросу восстановления в членстве охотничьего общества не обращался. 04.04.2019 по истечении срока лишения специального права в виде права осуществлять охоту, который истек 18.03.2017 административный истец обратился в отдел охотничьего надзора №2 Управления государственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области для получения путевки на право охоты в весенний сезон 2019 года. Однако вместо выдачи путевки заместителем заведующего отделом охотничьего надзора ФИО2 охотничий билет 50№0084707, зарегистрированный на его имя, был изъят, якобы из-за того, что охотничий билет не был возвращен в уполномоченный орган в течение 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета. Считает, что изъятие у него охотничьего билета по истечении срока лишения специального права является незаконным, в связи с чем он дважды наказан лишением права заниматься охотой.

Просит признать отбытое наказание в виде лишения права охоты на 1 год в период с 18.03.2016 по 18.03.2017 исполненным; признать незаконным решение заместителя отделом охотничьего надзора №2 Управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 04.03.2019 об изъятии у ФИО1 охотничьего билета 50 №0084707; обязать отдел охотничьего надзора №2 Управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия по Московской области возвратить охотничий билет 50№0084707 ФИО1 не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему административному иску.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях представитель по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 19.11.2007 №880/42 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области является специально уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 №685/35 Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области, а также осуществляющим исполнение полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных Московской области, региональный государственный надзор, государственный надзор в области племенного животноводства на территории Московской области, управление и координацию. Деятельности в указанных сферах иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и подведомственных государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью. Отделы охотничьего надзора являются структурными подразделениями Управления государственного охотничьего надзора на территории Московской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту в отношении ФИО1 осуществлено в соответствии с требованиями ч.3 ст. 32.6 КоАП РФ, ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ, ч.1,2 ст. 31.9 КоАП РФ и Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», Приказа Минприроды Российской Федерации от 20.01.2011 №13 «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения в области исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены и подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе, материалами дела №5-15/2016 об административном правонарушении, следующие обстоятельства:

постановлением мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Борсук С.С. от 15 февраля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.11 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год.

Согласно Уведомлению Управления государственного охотничьего надзора и охотничьих ресурсов, на основании указанного выше судебного решения охотничий билет серии 50 №0084707 18.03.2016 был аннулирован и ФИО1 разъяснено, что аннулированный охотничий билет подлежит возврату в выдавший его уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В соответствии с актом приема передачи охотничьего билета от 04.04.2019 охотничий билет 50№0084707 был сдан ФИО1 заместителю заведующего отделом охотничьего надзора №2 Управления государственного охотничьего надзора ФИО2

Изложенное также подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского городского суда Московской области Борсук С.С. от 15.02.2016, а также показаниями свидетеля ФИО2, которая пояснила суду, что является заместителем заведующего отделом охотничьего надзора №2 Управления государственного охотничьего надзора. После вступления решения суда в законную силу охотничий билет был аннулирован посредством внесения соответствующей записи, однако срок исполнения наказания начинает течь с момента сдачи охотничьего билета – 04.04.2019. 

Административный истец ФИО4 указанные обстоятельства не оспаривал, однако настаивал на том, что срок исполнения административного наказания истек, несмотря на несвоевременную сдачу охотничьего билета.

В соответствии с п.1.1 ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Ч.1,2 ст.31.9 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1). Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, подвергнут решением суда административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту на 1 год. После аннулирования билета Управлением государственного охотничьего надзора и охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области ему было направлено уведомление с сообщением о необходимости возврата охотничьего билета в выдавший его уполномоченный орган. Однако административный истец охотничий билет не сдал, о его утере не заявил, что послужило основанием для прерывания срока течения исполнения административного наказания, указанного в ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, должностное лицо Управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, действуя в пределах своих полномочий законно и обоснованного изъяла охотничий билет на имя ФИО1 в день его предъявления – 04.04.2019, исчисляя срок лишения права осуществлять охоту с 04.04.2019.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и свобод административного истца, либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод, в связи с чем основания для признания незаконным действий административного ответчика, связанных с исполнением постановления мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского судебного района Борсук от 15.02.2016, вынесенным в отношении ФИО1, отсутствуют.

Каких либо нарушений действующего законодательства в действиях административного ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Волкова

Мотивированное решение принято 28.06.2019.