Дело № 5-411/2024

УИД 26RS0028-01-2024-001968-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2024 года г.Светлоград 

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В. 

с участием: представителя ООО «Альянсстрой» ФИО4, действующего по доверенности от 09.12.2024,

с участием: лица, составившего административный протокол инспектора отдела МВД России «Петровский» ФИО3 Н.С., действующего по доверенности --- от 03.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ... административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Альянсстрой» ОГРН ---, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

В Петровский районный суд из отдела МВД России «Петровский поступил административный материал в отношении ООО «Альянсстрой» о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Согласно протоколу --- от 22.11.2024, составленному инспектором ОВМ ОМВД России «Петровский» ФИО3 Н.С., следует, что при проверке 15.10.2024 в 10 часов 00 минут соблюдения миграционного законодательства по адресу: ...), установлено, что ООО «Альянсстрой» привлекло гражданина Азербайджана ФИО6 ФИО1, *** года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имеющего разрешения на работу (патента), которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации, согласно п.4 п.4.2 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альянсстрой» осуществлялось в форме административного расследования.

В судебном заседании представитель ООО «Альянсстрой» ФИО4 пояснил, что начальник строительного участка ООО «Альянсстрой» ФИО5, не поставив в известность руководство предприятия, вопреки своим должностным инструкциям, привлек гражданина Азербайджана ФИО1, не имеющего разрешения на работу (патента), к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Альянсстрой» в качестве разнорабочего. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. Просил при назначении наказания учесть, что ООО «Альянсстрой» относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, гражданину ФИО1 с 29.11.2024 разрешено осуществление трудовой деятельности на территории Ставропольского края, и на основании данных обстоятельств назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Представитель отдела МВД России «Петровский» ФИО3 Н.С. в судебном заседании просил назначить ООО «Альянсстрой» наказание на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела и доказательства, приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст.16 ТК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом при проверке 15.10.2012 в 10 часов 00 минут соблюдения миграционного законодательства по адресу: ..., ...), где осуществляет свою деятельность ООО «Альянсстрой», установлен факт привлечения ООО «Альянсстрой» к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Азербайджана ФИО1, *** года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента), которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации, согласно п.4 п.4.2 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Кроме того данный факт подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении --- от ***, составленному инспектором ОВМ ОМВД России «Петровский» ФИО3 Н.С., из которого следует, что при проверке 15.10.2012 в 10 часов 00 минут соблюдения миграционного законодательства по адресу: ..., ...), установлено, что директор ООО «Альянсстрой» привлек гражданина Азербайджана ФИО1, *** года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имеющего разрешения на работу (патента), которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д.1);

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Петровский» ФИО3 Н.С., в котором указано, что 15.10.2012 в 10 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: ...), выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, *** года рождения, который пояснил, что с 11.10.2024 осуществлял работу в качестве разнорабочего, по адресу: ... Данную работу ему предоставил ФИО5, за которую платил ему 3000 руб. в день (л.д.6);

- протоколом об административном правонарушении 26АВ --- от 15.10.2024 составленным в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, *** года рождения, из которого следует, что он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за то, что осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего (резал арматуру), не имеющего разрешения на работу (патента), которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д.7);

- объяснением от *** ФИО1, *** года рождения, из которого следует, что он приехал в ... на работу, где 11.10.2024 работал по адресу: ...) в качестве разнорабочего. Данную работу ему предоставил ФИО5, за которую платил ему 3000 руб. в день (л.д.9);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 02.11.2024 согласно которой директором ООО «Альянсстрой», юр. адрес: ...А/2, офис 1, является ФИО2 (л.д.37-47);

- трудовым договором б/н от 02.03.2023, заключенного между ООО «Альянсстрой» в лице директора ФИО2 и работником ФИО5, из которого следует, что ФИО5 принят на работу и назначен начальником строительного участка на 1,0 ставки.(л.д.57-58)

- должностной инструкцией начальника строительного участка ООО «Альянсстрой», из которой следует, что основанием для приема на работу начальником строительного участка в ООО «Альянсстрой» является, в том числе, знание трудового законодательства (п.4.8, 4.9, 4.13, 4.14,4.54, 4,56, 4,59, 4,61 должностной инструкции) (л.д.59-64); 

- патентом серии 09 ---, выданным 20.11.2023 Управлением по вопросам миграции МВД Карачаево-Черкесской Республики, согласно которому гражданину Азербайджана ФИО1 оглы, *** года рождения, разрешено осуществление трудовой деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики (л.д.10 и оборот);

- фототаблицей и видеофиксацией, подтверждающими осуществление ФИО1 трудовой деятельности на строительном объекте ООО «Альянсстрой» (л.д.24-29);

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд оценивает как допустимые, достоверные, достаточные для вывода о наличии в действиях ООО «Альянсстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении наказания суд учитывает, что указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Альянсстрой», предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. 

Разрешая вопрос о виде наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, закрепившую наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, так как данное наказание является минимальным, предусмотренным санкцией настоящей статьи, в большей мере будет обеспечивать цель наказания.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ закрепила, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ закрепила, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО1, *** года рождения, разрешено с 29.11.2024 осуществление трудовой деятельности на территории Ставропольского края, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю, что данные обстоятельства являются исключительными для назначения ООО «Альянсстрой» наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, что составляет 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11, 4.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Альянсстрой», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ...А/2, офис 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Сумма наложенного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: получатель УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России «Петровский»), ИНН 

<

***>, БИК 010702101, КПП 261701001, расчетный счет 03---, кор/счет 40---, отделение Ставрополь банка России, ОКТМО 07546000, КБК 18---, УИН 18--- Наименование платежа – административный штраф (18.15 ч. 1 КоАП РФ) Протокол № .../242 от ***).

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Петровского районный суд Ставропольского края по адресу: 

<

...>.

Разъяснить ООО «Альянсстрой», что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России «Петровский», ООО «Альянсстрой».

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Ромась