Дело № 2-309/2024, 24RS0046-01-2023-001693-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Морозовой А.С.

с участием прокурора Сапинская Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратилась в суд с исковым заявлением в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка целевого использования ФИО1 единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан на территории Красноярского края, предоставленной в рамках программы «Развитие социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (далее - Порядок). Установлено, что 03.11.2022 между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым ФИО1 предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 350 000 рублей. При заключении контракта ФИО1 предупреждена об обязанности предоставления ежемесячного отчета, предусмотренного программой социальной адаптации социального контракта. ФИО1 также предупреждена о том, что денежные средства, выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке. В силу пп. 10 п. 4.1. Социального контракта №, получатель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов,, подтверждающих выполнение мероприятий.

Согласно п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельства непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с п. 29 Порядка.

Отчет за ноябрь 2022 года был предоставлен ФИО1 20.01.2023, что является нарушением срока предоставления отчета. Принятые обязательства при подписании социального контракта (согласно программе социальной адаптации) в декабре 2022 года по осуществлению деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (с получением дохода) и принятии имущественных обязательств не были выполнены.

В связи с вышеизложенным, 26.01.2023 КГКУ «УСЗН» в адрес ФИО1 направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта, возвращении в бюджет края необоснованно полученных денежных средств.

ФИО1 необоснованно полученные денежные средства в бюджет края не возвращены.

Ответчиком не исполнены обязательства по предоставлению ежемесячного до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы « Единый портал государственных и муниципальных услуг» или краевого портала государственных и муниципальных услуг, отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и по программе социальной адаптации.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» краевое государственное казенное учреждение — признается государственным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет субъект Российской Федерации. Учредителем КГКУ «УСЗН» является Красноярский край. В соответствии с Уставом КГКУ «УСЗН» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Красноярского края. В силу положений Бюджетного кодекса РФ, устава, КГКУ «УСЗН» является главным распорядителем бюджетных средств в данной сфере.

Ввиду изложенного, возврат денежных средств должен производиться КГКУ «УСЗН г. Красноярска».

На основании изложенного, просит:

- взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Прокурор Сапинская Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения» в суд не явился. Извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало. Судебные извещения направлялись ответчику по всем известным суду адресам, совпадающим местом регистрации по месту жительства ответчика, а также месту указанному ответчиком при заключении с ней социального контракта. Судебные извещения возвращены в суд без вручения по причине истечения срока хранения.

Суд, с учетом положений главы 22 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего сторона истца не возражала.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 12.04.2022 № 62) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы, направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

В силу пункта 29 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления, либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

В соответствии с пунктом 34 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Как следует из материалов дела, 03.11.2022 между КГКУ «УСЗН» в лице заместителя начальника ТО КГКУ «УСЗН» по Свердловскому району в г. Красноярске и ФИО1, заключен социальный контракт № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО1, предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. (л.д.12-15)

Согласно п.4.1 (п.9) получатель выплаты обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предуссмотренных социальном контрактом и программой социальной адаптации.

По программе социальной адаптации ФИО1 должна была осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, получать доход с декабря 2022 года по 02.11.2023 года, обратиться в организацию, образующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности и прохождения обучения предпринимательским компетенциям, принять имущественные обязательства (договор аренды) и приобрести товарно-материальные средства (л.д.16-18).

Социальная выплата в размере 350 000 руб. произведена ФИО1 в ноябре 2022 года.

На указанную социальную выплату в срок до 31.12.2022 года согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была приобрести принтер, цифровой фотоаппарат, ноутбук, МФУ, Штативы, Вспышка (фото), расходные материалы и средства для ведения деятельности (фотобумага), а также оплатить аренду офисного помещения по месту ведения своей деятельности. 

ФИО1 обязательства по приобретению товарно-материальных ценностей выполнено частично, приобретены: ноутбук и МФУ, оплата аренды офисного помещения по месту ведения своей деятельности не выполнены (л.д. 10 на обороте).

Согласно отчету ФИО1 за период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года она зарегистрировала на портале бизнес-навигатора, обратилась в организацию, образующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получила консультацию по вопросам осуществления предпринимательской деятельности и прошла обучение предпринимательским компетенциям (л.д. 11).

Согласно отчету ФИО1 за период с 01.12.2022 года по 31.12.2022 года деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход не осуществляла, товарно-материальные ценности приобрела частично, имущественные обязательства (аренда помещения) не приняла (л.д. 9). Указала, что по месту жительства отсутствовала по семейным обстоятельствам, арендодателем отказано в продлении договора аренды, в связи с чем приняла решение вести деятельность в домашних условиях. Остаток денежных средств государственной помощи по социальному контракту находятся на ее расчетном счету, и она в дальнейшем приобретет оставшиеся товарно-материальные ценности.

Доказательств предоставления отчетов в иные периодоы стороной ответчиа в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержден Приложением № 11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельным категориям граждан, степени социальной защищенности» государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (далее - Порядок).

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» краевое государственное казенное учреждение — признается государственным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет субъект Российской Федерации.

В соответствии с Уставом КГКУ «УСЗН» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Красноярского края.

В силу положений Бюджетного кодекса РФ, устава, КГКУ «УСЗН» является главным распорядителем бюджетных средств в данной сфере.

Ввиду изложенного, возврат денежных средств должен производиться КГКУ «УСЗН г. Красноярска».

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Разрешая заявленные исковые требования прокуратуры Свердловского района г. Красноярска к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи, поскольку уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, ФИО1 не представлено, необоснованно полученные денежные средства в размере 350 000 руб. в бюджет края не возвращены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие социальной поддержки граждан» в размере 350 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024 года.

Судья Н.М. Елисеева