Дело № 2а-513/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Кармадоновой К.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) о признании информации, размещенной на страницах сайтов, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: 

1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6) https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, на которых размещена запрещенная информация, а именно сведения, оправдывающие противоправное поведение, пропагандирующие тюремные традиции и идеализирующие криминальный образ жизни, побуждающие к насилию и призывающие молодежь вступать в неформальное объединение «АУЕ» («арестантский уклад един», «арестантское уркаганское единство», «арестантское уголовное единство»). Решением Верховного Суда Российской Федерации от **.**,** данное неформальное объединение признано экстремистским и запрещено в Российской Федерации.

Через указанные сайты в ходе проверки не удалось установить владельцев сайтов. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6)https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить их в Единый реестр доменных имен в сети Интернет информации, распространение которой запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представлены письменные возражения относительно предъявленного иска, просит рассмотреть дело в отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ленинского района города Кемерово подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Статья 10 ч.6 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (пункт 1 статьи 14 Закона № 124-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение. Оборот информационной продукции, содержащей указанную информацию, не допускается (часть 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 22 Закона № 436-ФЗ).

Частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 20.3 КоАП РФ устанавливает основания административной ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Статья 280 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района города Кемерово осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах:

1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6) https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, размещена запрещенная информация, а именно сведения, оправдывающие противоправное поведение, пропагандирующие тюремные традиции и идеализирующие криминальный образ жизни, побуждающие к насилию и призывающие молодежь вступать в неформальное объединение «АУЕ» («арестантский уклад един», «арестантское уркаганское единство», «арестантское уголовное единство»). Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 данное неформальное объединение признано экстремистским и запрещено в Российской Федерации.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К международным актам, регламентирующим вопросы организации и деятельности средств массовой информации, относятся: Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923) (с изменениями и дополнениями); Соглашение относительно перечня порнографических изданий (Париж, 4 мая 1910), которые исходят из того, что любые действия, связанные с оборотом порнографической продукции являются противозаконными.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к содержанию данных сайтов, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Свободный доступ к указанным сайтам направлены на неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних в обход установленным федеральными законами запретам.

Статьей 9 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии с п.4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из административного искового заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: 1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6) https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, на которых размещена запрещенная информация, а именно сведения, оправдывающие противоправное поведение, пропагандирующие тюремные традиции и идеализирующие криминальный образ жизни, побуждающие к насилию и призывающие молодежь вступать в неформальное объединение «АУЕ» («арестантский уклад един», «арестантское уркаганское единство», «арестантское уголовное единство»), на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227-228, 265.1-265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6) https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресами:

1) https://vk.com/club14906781;

2) https://vk.com/id351667608?w=wall351667608_3666%2Fall;

3) https://vk.com/idigorkorolev228?w=wall488882766_540%2Fall;

4) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4762%2Fall;

5) https://vk.com/id151161432?w=wall151161432_4751%2Fall;

6) https://vk.com/eblan4212?w=wall492239854_449%2Fall, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированное решение суда составлено **.**,**