Дело № 2а-1954/2025

УИД 55RS0006-01-2025-002626-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., помощника судьи Гуселетовой О.Н., при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО2, УФСИН России по Омской области, ФСИН России, о признании действий (бездействий) незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения его условий содержания, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленных законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права, договорами РФ, Федеральными Законами и иными нормативно-правовыми актами, права и обязанности осужденных к лишению свободы.

В соответствии с нормами УИК РФ, осужденные имеют право на получении информации о своих правах. Администрация исправительного учреждения обязана предоставить указанную информацию. 

На основании ч. 4 ст. 12 УИК РФ административный истец неоднократно обращался с письменными заявлениями на имя начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области с просьбой разъяснить и ознакомить меня с нормами вещевого довольствования, а также нормами питания для осужденных, имеющих неизлечимые заболевания (

<

данные изъяты>). Указал, что в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области выдается минимальная норма питания для осужденных, имеющих заболевания, чем это установлено нормами Правительства РФ. Примером указал, при минимальной норме питания выдают меньше мяса, рыбы, сахара и т.д., питание осуществляется для всех осужденных «из одного котла». Таким образом, административный истец, как лицо, имеющее заболевание, не получает установленную норму питания, с нормами питания он не ознакомлен, сведения по его обращениям не представлены. 

Также указывает, что в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области вещевое довольствование выдано не в полном объеме, жилищно-коммунальные условия оставляют желать лучшего. Так в отряде 

<

данные изъяты> ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области в спальных помещениях холодные бетонные полы, с окон ПВХ дует.

На промышленной зоне исправительного учреждения (

<

данные изъяты>) не выдавались средства индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе моющие средства. 

При указанных обстоятельствах, а именно при ненадлежащих условия содержания, отсутствия питания, материально-бытового обеспечения привело к тому, что административный истец в декабре 2023 получил заболевание – 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> административный истец, находясь на больничном листе, был уволен приказом № 

<

данные изъяты> с должности 

<

данные изъяты> с повременной формой оплаты труда. В феврале 2025 ФИО1 было подано заявление на имя начальника МЧ № 1 МСЧ № 55 ФКУЗ ФСИН России по Омской области. с просьбой направления его на медицинско-социальную экспертизу (МСЭ), в связи с тем, что имеет заболевания – 

<

данные изъяты>, однако до настоящего времени не этапирован. 

Поскольку обращения ФИО1, адресованные администрации исправительного учреждения, судам, органам прокуратуры не регистрируются и не отправляются, либо остаются без рассмотрения, 01.04.2025 административный истец подал жалобы на имя начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области, начальника УФСИН России по Омской области, а в запечатанном конверте подал заявление Омскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ об отказе от приема пищи до прокурорского реагирования. Указанные обращения и жалобы также не были зарегистрированы, после чего ФИО1 позвонил бывшей жене и попросил ее сообщить в органы прокуратуры о данном факте отказа от приема пищи, таким образом, до 

<

данные изъяты> административный истец не принимал пищу. 

<

данные изъяты> ФИО1 был вызван на прием к курирующему помощнику прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, которому он устно изложил жалобы, однако у прокурора отсутствовали бумага и ручка, он не отобразил жалобы и не отправил его на медицинский осмотр в МЧ, которая знала об отказе с 01.04.2025 от приема противотуберкулезной терапии в связи с отказом от пищи. 

С учетом изложенного, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по необеспечению административного истца надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, взыскать с ФСИН России компенсацию за счет средств федерального бюджета в связи с бездействием (неисполнением норм законодательства, регулирующих содержание осужденных) должностных лиц органов государственной власти – ФСИН России в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме. В судебных заседания указал, что за период отбывания наказания, неоднократно обращался с заявлениями, жалобами, однако его заявления не регистрировались, не отправлялись, ответы не давались. Тем самым его ограничивают в праве на обжалование. Повышенную норму питания не получает, принимает пищу с остальными осужденными по обычной норме, где ему не выдают порции с повышенными граммами мяса, сахара, масла, яиц, рыбы и иное. Отбывает наказание в исправительной колонии № 

<

данные изъяты>, в жилом (спальном) помещении отряда 

<

данные изъяты> его кровать находится у окна, пол и стены бетонные, которые холодные от холода, поскольку дует из окна. Трудоустроен на промышленной зоне учреждения 

<

данные изъяты>, однако, при исполнении им трудовых обязанностей 2023 и с декабря 2024 по февраль 2025 на участке 

<

данные изъяты>, ему не выдавались средства индивидуальной защиты, в том числе моющие средства. Также указал, что был трудоустроен в банно-прачечный участок, однако работал на производственной зоне исправительного учреждения. По его мнению, эти обстоятельства повлияли на его здоровье, в результате чего ему установили заболевание – туберкулез. Из-за заболевания 

<

данные изъяты> он был этапирован в ФКЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области для прохождения лечения и ему был открыт больничный лист в связи с нетрудоспособностью. 

<

данные изъяты> его незаконно уволили с должности «

<

данные изъяты>» и прекратили отчисления в ПФ РФ, по этой причине он утратил доход от трудовой деятельности в размере 34998 рублей, а также доход за период с 18 декабря по 14 ноября. Колонией незаконно производились удержания денежных средств с его лицевого счета за выдачу ему вещевого довольствования. Считал, что исправительное учреждение нарушает порядок оплаты заработной платы и пенсионных отчислений, поскольку у него заработная плата в период больничного от 

<

данные изъяты> составила 18 рублей. В феврале 2025 он обращался в МЧ № 1 МСЧ № 55 при исправительном учреждении с заявлением об этапировании и для направления его по прохождению медицинско-социальной экспертизы по установлению заболевания. Указанное обращение до настоящего времени не рассмотрено, направление на экспертизу не выдано. Поскольку его обращения не регистрировались и права нарушались, он с 01.04.2025 отказался от приема пищи, направил соответствующие обращения в администрацию учреждения, УФСИН России по Омской области, МЧ № 1, а также прокурору за соблюдением законов в ИУ. Так как его заявление не отправили прокурору, он позвонил бывшей жене, она сообщила в прокуратуру об указанном факте, и 

<

данные изъяты> в колонию прибыл помощник прокурора. ФИО1 был вызван к нему на прием, где он в устной форме заявил жалобы, но прокурор не записал и нигде не отобразил их, поскольку был без ручки и бумаги, и не принял меры по направлению ФИО1 для медицинского осмотра, т.к. в то время из-за отказа от приема пищи ФИО1 весил 52 кг. Также за период отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области ему не выдавалось вещевое довольствование. Указал, что 21.10.2021 получил в одном экземпляре - куртку, трусы, шапку, носки Х/Б и П/Ш, сапоги, рукавицы, свитер, тапочки, по истечению срока носки вещи ему не выдавались, приходилось ходить в одних и тех же носках и сапогах, поскольку он не мог постирать вещи и посушить, по данному факту ему приходилось ругаться с другими осужденными, поскольку он ходил в грязной одежде. По нормам вещевого довольствования ему не выдали рубашки, футболки, шарф, свитер, нательное белье, нательное белье теплое, трусы, майку, носки ХБ, брюки, ботинки. Полагал, что ему нанесен действиями исправительного учреждения материальный и моральный ущерб в размере 600000 рублей по 200000 рублей, начиная от 

<

данные изъяты>, когда он узнал о заболевании, т.е. за 2023, 2024 и 2025 год отбывания наказания. Просил административные исковые требования удовлетворить, признать действия (бездействия) незаконными и присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области, начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по поводу заявленных административных исковых требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, по доводам которого просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме (том. 1 л.д. 20-23). Указала, что со стороны исправительного учреждения права административного истца не нарушены, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Дополнила, что порядок выдачи вещевого довольствования предусматривает заявление осужденного, таких обращений от ФИО1 не поступало, по прибытию в исправительное учреждение он имел при себе вещи, подтверждающую справку в материалы дела предоставили. Не согласилась с доводами о том, что корреспонденция от ФИО1 не регистрируется и не отправляется, предоставила в материалы дела сведения о всей корреспонденции, направленной ФИО1 В части питания ФИО1 по заболеванию получает повышенную норму питания, которая предусмотрена законодательством РФ. Каждый день в столовой исправительного учреждения на информационном стенде находится меню на каждый день и следующий день, в котором указаны нормы по граммам, продуктам. Указала, что показания, допрошенных в судебном заседании свидетелей, не подтвердили о том, что в колонии кому-то не выдают установленное питание. Жилищно-коммунальные условия в отряде № 

<

данные изъяты> соответствуют нормам законодательства, по графику в исправительном учреждении проводятся ремонты, включая краткосрочные, установлены окна ПВХ, температурный режим соблюден, в жилых помещениях имеются градусники, также имеется горячая и холодная вода, проведено отопление, в наличии раковины, санитарные узлы, спальные места соответствуют метражу на человека, жалоб от осужденных не было. ФИО1 в период отбывания наказания в ИК № 3 был трудоустроен, оплата производилась согласно отработанному времени. Вопрос о порядке начисления заработной платы, пенсионных отчислений и иные вопросы, вытекающие из трудового права, связанные с размером, порядка получения денежных средств, пособий, выплат, незаконность увольнения не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, а незаконность действий прокурора не относятся к рассмотрению в настоящем деле. При трудоустройстве административного истца на промышленную зону, ему выдавались средства индивидуальной защиты, моющие средства к выдаче по должностям, на которые был трудоустроен ФИО1, не предусмотрены. Карточки выдачи средств индивидуальной защиты за 2023 не сохранены, поскольку это не предусмотрено законодательством РФ. Факт, что ФИО1 объявлял отказ от приема пищи не подтвержден, ни материалами прокурорского реагирования, ни какими-то либо обращениями. Обращение ФИО1 для этапирования его в ФКЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области рассмотрено, в данный момент ФИО1 этапирован и ожидает направления на МСЭ. Поскольку прав и законных интересов административного истца не нарушено, полагала, что требования о компенсации материального и морального вреда не подлежат взысканию. 

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области и Федеральной службы исполнения наказаний (далее – УФСИН России по Омской области и ФСИН России) ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании, административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление. Полагала, что нарушений со стороны административных ответчиков не допущено, дополнительно указала, что требования в части незаконности начисления заработной платы, порядка увольнения и начисления пособий по нетрудоспособности подлежит рассмотрению по исковым требованиям в порядке ГПК РФ. Уточнила, что довод о незнании и не информировании, неправильности выставленного диагноза подлежит отклонению, административный истец знал о наличии заболевания с 2023 и данный вопрос также не относится к предмету рассмотрения. Просила суд обратить внимание на то, что обращение об этапировании осужденного рассмотрено, он ожидает очереди по направлению на МСЭ. Денежные средства за вещевое довольствование с его лицевого счета не удерживались, у ФИО1 были задолженности по исполнительным производствам. Заявлений о выдаче ему вещей, он не писал. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № 55 ФСИН России по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, принимала участие в судебных заседаниях 02.06.2025, 23.06.2025, 10.07.2025, 11.07.2025, 15.07.2025, возражала по поводу заявленных административных исковых требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, поддержала доводы административных ответчиков, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Свидетель 

<

данные изъяты>. в судебном заседании показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области, с ФИО1 знаком, неприязненных отношений к нему не испытывает. Работал в 

<

данные изъяты>, однако не может пояснить, в какой должности был трудоустроен ФИО1 В столовой выдается повышенная норма питания для определенных категорий осужденных, у которых заболевания, какое питание получал ФИО1, не знает.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области, с ФИО1 знаком, неприязненных отношений к нему не испытывает. Не мог пояснить, где работал ФИО1, также указал, что в столовой есть повышенная норма питания. Ему известно, что ФИО1 имеет заболевание «ВИЧ-инфекция», думает, что он получает повышенную норму, однако, такие моменты не отслеживает. Также пояснил, что для осужденных, у которых имеются заболевания, в столовой имеется все необходимое.

Свидетель 

<

данные изъяты>. в судебном заседании показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области и находится в одном отряде с ФИО1, на данный период времени проходит лечение в ФКУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области. С августа по декабрь 2023 г. не знает, где работал ФИО1, он с ним тогда не был знаком. Дополнительное питание в исправительной колонии имеется. Не знает, какую норму питания получает ФИО1, указал, что видел, как ему давали масло, однако какую норму он получает, не знает. Пояснил, что он приходит в столовую, получает еду и уходит, дополнительного питания сам не получает, поскольку у него инвалидность, а не заболевание при котором получают повышенную норму питания. Пояснить о факте отказа ФИО1 от приема пищи, пояснить не может. Зимой спал без нательного белья по состоянию здоровья. Указал, что все условия содержания исправительная колония соблюдает. 

Представитель заинтересованного лица ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) закреплено: если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27.01.2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена ст. 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 2 ст. 1101 ГК РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как следует из абзаца второго ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 2 и 4 ст. 3 КАС РФ установлено, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст.6, ст. 9 КАС РФ).

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018 № 47, следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (ч. 1 ст. 122 УИК РФ).

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима предусмотрены ст. 123 УИК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 

<

данные изъяты> ФИО1 осужден за совершение одного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и одного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которые назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем сложения назначенных наказаний, назначено ФИО1 по совокупности преступлений наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима со штрафом в размере 100000 рублей (том. 1 л.д. 221-242).

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области в период с 

<

данные изъяты> по настоящее время.

Административным истцом заявлен довод о несоблюдении норм и рациона питания (маленькие порции, отсутствие продуктов питания, предусмотренных нормой 5.2А), а также непредставлении сведений по нормам питания, суд оценивает критически, поскольку заявленные доводы не нашли своего подтверждения.

Согласно справке об учете письменных обращений граждан, справке по переписке осужденного (том. 1 л.д. 30, 31), справке по доведению норм питания (том. 1 л.д. 95) в период с 25.10.2021 по 22.05.2025, ФИО1 с заявлениями по вопросу предоставления нормативов повышенной нормы питания для больных (примечание 2а приложения 5 приказа Минюста № 198 от 17.09.2018, не обращался. При указанных обстоятельствах довод ФИО1 о не рассмотрении его обращений по факту доведения норм питания отклоняется.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», действовавшего в спорный период, а также постановлением Правительства РФ от11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3). Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п. 4). При краткосрочных и длительных выездах за пределы учреждений УИС продукты для них не выписываются (п. 5).

Для проверки фактического выхода готовых порций и блюд в обеденном зале оборудуется уголок контроля, который включает в себя подставку, закрепленную на стене с циферблатными (электронными) весами. Рядом с весами вывешивается табличка «Контрольные весы» размером 250 x 100 мм, на которой указывается, например, «Котел № 1, емк. 250 л, 1-е блюдо, отв. дежурный повар». Надпись на табличке производится без наклона, прямым шрифтом, на темно-синем фоне бронзовой (желтой) краской. Высота букв и цифр основной надписи - до 30 мм, других надписей - до 10 мм. При размещении котлов островным способом (в центре горячего цеха) вместо табличек делаются надписи темно-синей краской на их боковой поверхности. Высота букв основной надписи - 100 мм, других надписей - 50 мм. В зависимости от типа весов, уголок контроля оборудуется комплектом гирь и комплектом контрольной посуды. Комплект контрольной посуды (тарелка глубокая, тарелка мелкая, кружка) маркируется. На дне наружной стороны, темно-синей краской наносится масса посуды - "100 г" (п. 115).

Документация уголка контроля: «Нормы питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых»; «Нормы выхода мясных и рыбных порций, первых блюд и каш, холодных закусок»; «Норма выдачи хлеба, масла коровьего, сахара»; «Обязанности должностных лиц по контролю за питанием, порядок оценки качества пищи»; «График контроля должностными лицами»; «Плакат Контроль за питанием».

Продовольствие учреждения УИС получают с продовольственных складов территориальных органов ФСИН России, в подчинении которых они находятся (п. 18). Продовольствие (имущество продовольственной службы), принятое учреждением УИС, учитывается материально ответственным лицом в книге складского учета (п. 22).

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п. 41). В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день) (п. 42). Норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье (п. 44). На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться (п. 45). Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п. 46).

Пункт 48 указывает, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Согласно п. 1 повышенная норма питания установлена для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5).

Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки: больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г. (абзац «А» п. 2 приложения № 5).

Согласно справке по питанию в столовой в учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 час. Часы приема пищи определены начальником учреждения в распорядке дня. Осужденный ФИО1 обеспечивался повышенной нормой питания для больных (прим. 2а приложения № 5). Диетическое питание назначает по медицинским показателям медицинский работник ФКУЗ МСЧ-55, а также он же предоставляет списки больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания в столовую учреждения ежедневно (том. 1 л.д. оборот 174). Отсутствие каких-либо существенных отклонений от установленных требований подтверждается: видеозаписью столовой исправительного учреждения, справкой заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области 

<

данные изъяты>., согласно которой питание ФИО1 осуществлялось по повышенной норме питания, раскладной продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки по повышенной норме питания (том. 1 л.д. 95, 101-102, том. 2 л.д. 46).

Как следует из материалов дела ФИО1 с 25.10.2021 состоял под наблюдением в филиале «МЧ № 1» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России с диагнозом «

<

данные изъяты>» и был поставлен на дополнительную норму питания согалсно приложения № 5 прим. 2а Приказа № 189 от 17.09.2018 (том. 1 л.д. 26). 27.12.2023 выставлен диагноз «

<

данные изъяты> (том. 1 л.д. 156). 

Из содержания представленных документов следует, что минимальная норма питания, повышенная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утвержденная постановлением Правительства РФ от11.04.2005 № 205, Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, административным ответчиком соблюдалась.

Кроме того, из содержания исследованных в судебном заседании раскладок продуктов выкладываемых в котел на человека в сутки поп повышенной норме питания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области (начата 26.10.2021, окончена 24.01.2021), следует, что сотрудниками администрации ежедневно производится раскладка питания и блюд, выдаваемых осужденным на завтрак, обед и ужин, имеется контрольное взвешивание порций (том. 2 л.д. 46 видеозапись). Согласно имеющимся видеозаписям нарушений не имеется.

По сведениям Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ на рассмотрении находилось одно обращение от 28.04.2025 в интересах ФИО1, которое содержало доводы об объявлении осужденным голодовки в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области. В ходе прокурорской проверки нарушений уголовно-исполнительного законодательства в отношении ФИО1 не установлено, фактов отказа от приёма пищи не выявлено (том. 1 л.д. 15).

Касаемо довода административного истца о нарушении условий содержаний в части жилищно-коммунальных условий ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области в жилом (спальном) помещении отряда № 

<

данные изъяты> суд, о нарушении температурного режима, о ненадлежащем качества окон ПВХ и стен, пола, отмечает следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 30 «Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» утверждены настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья населения, профилактику возникновения и предотвращение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также обеспечение безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Из представленной выписки технического паспорта здания – общежития литера АД (отряд № 

<

данные изъяты>) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области (т. 1 л.д. 52-53), письменного отзыва представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области (том. 1 л.д. 20-23), фотографий (том. 1 л.д. 122-125), справки коммунально-бытовых условий (том. 1 л.д. 126-131) следует, что ФИО1 за все время отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области проживал в отряде № 

<

данные изъяты>, на 1 этаже 3-х этажного здания.

Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на 11.07.2012, год постройки отряда № 

<

данные изъяты> – 1984, число этажей – 3 с указанием благоустройства общей площади (водопровод, отопление, канализация), а также описание конструктивных элементов жилого дома инженерного оборудования. (том. 1 л.д. 52-53).

В соответствии с контрактом теплоснабжения № 

<

данные изъяты>, заключенного между 

<

данные изъяты>» и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области (том. 1 л.д. 54-88) иприложениям к нему, учреждению с 2021 - 2025 году через присоединенную теплосеть подавалась тепловая энергия в горячей воде, в том числе на отопление.

В соответствии с Оптимальными и допустимыми нормами параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий (Таблица 5.27) Гигиенических нормативов физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий и на селитебных территориях санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, допустимая температура воздуха в жилых комнатах составляет 18-24°C.

В силу требований таблицы 37.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» СП 308.1325800.2017, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, расчетная температура воздуха в жилых комнатах, спальных комнатах и спальных помещениях зданий ЛИУ, ЛПУ в холодный период года должна составлять 18°C.

В силу п. 19.3.2 СП 308.1325800.2017 собственным источником теплоснабжения для зданий ИУ могут быть котельные.

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>., в общежитиях и отрядах предусмотрены источники теплоснабжения (регистры и радиаторы), которые обеспечивают в отопительный период температуру воздуха от +18 до +25 С0, подача тепла осуществляется 

<

данные изъяты>» (том. 1 л.д. 51, л.д. 174).

С учетом изложенного, довод о ненадлежащем температурном режиме в отряде № 

<

данные изъяты> ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области в зимний период времени отклоняется как противоречащий материалам дела, поскольку допустимая температура воздуха в помещении карантина поддерживалась и составляла +18°C.

Приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687 утверждает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 433 утверждены СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Приказом Минстроя России от 04.09.2023 № 642/пр утверждены изменения № 1 к СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Пунктом 14.3.4 Свода Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017 определены площади помещений.

Согласно п. 14.1.1 правил норма площади в расчете на одного осужденного составляет не менее 2,0 м2. 

Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, установлены требования к окнам.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области ФИО6 внутренние поверхности стен общежития для проживания осужденных отштукатурены гладко, окрашены краской ствелых тонов, выполнено устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Потолки помещений окрашены водостойкой белой краской. В местах установки умывальников облицовка стен выполнены керамической плиткой. Заполнение оконных проемов выполнено их ПВХ оконных блоков. Конструкция оконного блока и механизма открывания обеспечивает фиксацию фрамуги как в положении закрыто/открыто, так и в промежуточных положениях. Для улучшения условий отбывания наказаний осужденных ежегодно, именно 2 раза в год проводятся текущие ремонты всех помещений. В 2021 проведен капитальный ремонт кровли общежитий № 

<

данные изъяты> По мере необходимости проводятся мелкосрочные ремонты зданий и помещений учреждения (том. 1 л.д. 130-131, 122-125). 

Обращений административного истца с жалобами о нарушении условий коммунально-бытовых условий при отбывании наказания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области материалы дела не содержат.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает довод истца о ненадлежащих условиях коммунально-бытовых условий необоснованным.

Проверяя требования административного истца о несвоевременном обеспечении вещевым довольствием, в том числе утепленными предметами гардероба в зимний период времени, суд приходит к следующим выводам.

Частями 2 и 3 ст. 99 УИК РФ установлено, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Как следует из анализа содержания Нормы № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющейся приложением № 1 к приказу № 216, с учетом примечания 8, в зависимости от климатических условий отбывания наказания осужденный обеспечивается: костюмом – двумя комплектами со сроком носки 3 года (п. 4); брюками утепленными – 1 штука со сроком носки 3 года (выдается в местностях с особо холодным и холодным климатом) (п. 13); ботинками комбинированными – 1 парой со сроком носки 3 года (п. 15).

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием: сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов (п. 2); при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании; при перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Как было указано ранее, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области 25.10.2021 в личных вещах по сезону, согласно справке об обеспечении вещевым довольствием при перемещениях при себе имел: носки, нательное белье, трусы. На складе он изъявил желание получить вещи, утвержденные приказом Минюста РФ № 216 от 03.12.2013 в единичном экземпляре, о чем сделал отметку в вещевой карточке в графе с подписью.

Согласно пояснениям административного истца в период отбывания наказания ему не выдали следующие вещи: рубашку, футболку, шарф, свитер, нательное белье, нательное белье тепло, трусы, носки х/б и п/ш, брюки, ботинки. Также в судебном заседании пояснил, что 27.05.2025 ему выдали костюм, ботинки, кепку.

Согласно раздаточной ведомости, а также справке об обеспечении вещевым довольствием ФИО1 за период отбывания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области были выданы: головной убор зимний (шапка-ушанка) – 2 шт.; кепка – 1 шт.; куртка утепленная – 2 шт.; брюки утепленные – 1 шт.; костюм х/б – 4 комплекта.; свитер – 1 шт.; рукавицы утепленные – 1 шт.; трусы – 5 шт.; носки х/б – 1 пара; сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара; полуботинки – 1 пара; тапочки (пантолеты литьевые) – 1 пара; сорочка х/б (рубашка) – 1 шт. (том. 1 л.д. 89-90). Данный факт подтверждается подписью осужденного в графе «подтверждающая роспись заключённого в правильности записи».

Согласно п. 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях») вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4). В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий (п. 7).

Согласно пояснениям административных ответчиков, справке об учете письменных обращений граждан, а также справке по переписке осужденного (том. 1 л.д. 30, 31) в период с 25.10.2021 по 22.05.2025, ФИО1 с заявлениями о последующей выдачи вещевого довольствия не обращался. 

В этой связи довод ФИО1 о том, что вещевое довольствование ему не выдавались, отклоняется как противоречащий материалам дела.

В силу положений ст. 214 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя в целях защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдавать средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период отбывания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области был трудоустроен (том. 1 л.д. 32-33, 35-50).

В судебном заседании ФИО1 указал, что в период трудоустройства на должность «

<

данные изъяты>» в 2023, 2025 годах ему не выдавались средства индивидуальной защиты, включая моющие средства.

Приказом № 909 от 17.12.2024 ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области установлены нормы о выдаче бесплатной одежды, обуви, СИЗ для работников учреждения и осужденных (том. 1 л.д. 133). 

П. 3640 Приложения к Приказу предусмотрены нормы выдаче бесплатной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, к ним относятся: одежда специальная защитная (жилет сигнальный повышенной видимости – 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.); средства защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействия (ударов) – 1 шт.); средства защиты рук (перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар); средства защиты головы (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.) (том. 1 л.д. 138).

В материалы дела представлено копия личной карточки учёта выдачи СИЗ ФИО1 (том. 1 л.д. 132), согласно которой ему в 2024-2025 выданы средства индивидуальной защиты - жилет сигнальный повышенной видимости – 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействия (ударов) – 1 шт.; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт. (том. 1 л.д. 132).

Как следует из справки специалиста по охране труда ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области ФИО7, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты за 2022-2023 уничтожены, поскольку срок хранения учетных карточек по выдаче СИЗ не предусмотрен.

Довод ФИО1 о том, что он был официально трудоустроен на должность «

<

данные изъяты>», однако исполнял трудовую деятельность на участке 

<

данные изъяты>, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела, а также показаниям долпрошенных в судебном заседании свидетелей.

К доводу ФИО1, что ему администрация исправительного учреждения не выдала моющие средства, суд относится критически, поскольку выдача моющих средств как средств индивидуальной защиты нормами законодательства не предусмотрена.

При данных обстоятельствах, нарушений в части требований по невыдаче средств индивидуальной защиты ФИО1 не выявлено. 

Согласно справке начальника канцелярии ФИО8, по журналу учета письменных обращений граждан в период с 25.10.2021 по 22.05.2025 в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области, от ФИО1 поступило 3 обращения (том. 1 л.д. 30).

Из справки по переписки осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области с 25.10.2021 по 30.06.2025, ФИО1 передал 

<

данные изъяты> (том. 1 л.д. 31, справка от 30.06.2025). 

Доводы административного истца в части нарушения прав при отправке обращений и корреспонденции, в особенности жалоб на действия (бездействие) администрации ИК-3, УФСИН, суды, органы прокуратуры суд отклоняет как несостоятельные и противоречащие материалам дела.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем медицинском обеспечении (ненадлежащей лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи) и не ознакомлении с выставленным диагнозом, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. 

Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвердил Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». 

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (п.2).

В силу положений п. 5 осужденные направляются: в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях; в лечебные исправительные учреждения УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией.

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц. Результаты проведенных исследований и флюорографические снимки приобщаются к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Подтверждение диагноза, перевод лиц, заключенных под стражу, или осужденных, больных туберкулезом, из одной группы диспансерного наблюдения в другую производятся решением врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) медицинской организации УИС, а в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - решением врачебной комиссии медицинской противотуберкулезной организации (п. 15). Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключенного под стражу, или осужденного в другое учреждение (п. 18). По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (п. 20). Осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке (п. 21).

Приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233 утвержден порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации положений Федерального закона от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2280), а также обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы (п. 1). Медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" (п.2). Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4). Направление на медико-социальную экспертизу осуществляется по заявлению осужденного (его законного или уполномоченного представителя), в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы и с письменного согласия осужденного (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы (п. 8).

Так из содержания исследованных в судебном заседании медицинской документации ФИО1 (том. 1 л.д. 155-160, 161-168, 185-195, том.2 л.д. 2-14) медицинских карт стационарного больного следует, что за спорный период административный ответчик проходил медицинские осмотры, проводились необходимые обследования, в том числе флюорография.

При обращении за медицинской помощью осматривался терапевтом, врачами специалистами - инфекционистом, неврологом, фтизиатром, рентгенологом, назначалось необходимое лечение.

15.12.2023 при проведении планового флюорографического обследования были выявлены изменения 

<

данные изъяты>, в связи с подозрением на инфекционное заболевание был изолирован от общей массы в медицинский изолятор, открыт больничный листок нетрудоспособности № 

<

данные изъяты> получен положительный результат 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> госпитализирован в 

<

данные изъяты> отделение отделения № 3 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России для прохождения 

<

данные изъяты> лечения. 

Согласно справке начальника туберкулезного отделения № 3 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России 

<

данные изъяты> осужденному ФИО1 поставлен диагноз «

<

данные изъяты>)» (том. 1 л.д. 156, оборот 182), проходил стационарное обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России (том. 1 л.д. 27), проведены обследования: 

<

данные изъяты>.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 14.02.2025 и 04.03.2025 подал заявление на имя начальника МЧ № 1 МСЧ-55 ФСИН России о направлении его для прохождения медико-социальной экспертизы (том. 1 л.д. 28, 31). 

06.03.2025 в адрес ФИО1 МСЧ-55 ФСИН России направило ответ по факту прохождения лечения, обследования и отсутствии нарушений при оказании медицинской помощи.

18.04.2025 ФКЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области получило заявку на плановую госпитализацию в стационар со списком осужденных, в числе которых ФИО1

22.04.2025 указанные обращения рассмотрены и в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области направлены согласованные списки осужденных для плановой госпитализации в ФКЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области и рассмотрения вопроса о предоставлении медико-социальной экспертизы (том. 1 л.д. 29).

В настоящее время ФИО1 (с 27.06.2025) этапирован ФКЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области для проведения необходимого комплексного обследования с дальнейшим представлением на врачебную комиссию и решения вопроса и направлении на медико-социальную экспертизу.

К доводу административного истца о том, что ему не было известно о заболевании «

<

данные изъяты>)», суд относится критически, поскольку материалы дела содержат копии медицинской документации о прохождении ФИО1 медицинских обследований и исследований с 2023 по 2025, а также сведений о нахождении на больничных и листков нетрудоспособности (том 2 л.д. 24-25, 26-44). Также суд отмечает, что копии материалов настоящего дела были направлены судом в адрес административного истца по месту отбыванию наказания. 

Сведений о направлении ФИО1 сведений по факту отказа от приема пищи в МЧ № 1 МСЧ-55 ФСИН России материалы дела не содержат, доказательств административным истцом не предоставлено.

Административным истцом заявлен довод о незаконном прекращении администрацией ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области с ним 

<

данные изъяты> трудовых обязанностей. 

Суд также не соглашается с заявленным доводом по следующим основаниям.

Из справки о трудоустройстве ФИО1, выданной главным бухгалтером 

<

данные изъяты>, в период отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области привлекался к оплачиваемому труду в следующие периоды: с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> (с учетом перевода с 

<

данные изъяты> другую должность), с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> по настоящее время 

<

данные изъяты> переведён на другую должность) (том. 1 л.д. 32-33).

В судебном разбирательстве установлено, что приказам № 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области ФИО1, был привлечен к оплачиваемому труду на должность «

<

данные изъяты>» (том. 1 л.д. 42-43).

<

данные изъяты> при проведении планового флюорографического обследования у ФИО1 были выявлены изменения 

<

данные изъяты> в связи с подозрением на инфекционное заболевание был изолирован от общей массы в медицинский изолятор, а также открыт первичный больничный листок нетрудоспособности № 910207334963.

Приказом № 

<

данные изъяты> с ФИО1 прекращено привлечение к оплачиваемому труду с повременной формой оплаты труда, компенсация 5 рабочих дней (том. 1 л.д. 44).

В силу ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

На основании приказов начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области 

<

данные изъяты>, ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду, переводился на другую должность, а также с осужденным прекращалось привлечение к оплачиваемому труду (том. 1 л.д. 32-50). 

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения (ч. 3 ст. 129 УИК РФ).

Аналогичные положения закреплены в п. 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила № 110).

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Таким образом, согласно действующего правового регулирования, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Согласно п.п. 10, 418 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства РФ и ПВР, добросовестно относиться к труду и учебе, трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия мест. 

Исходя из «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая привлекает их к оплачиваемому труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест: в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций федерального органа уголовно-исполнительной системы. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, а отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (части первая, четвертая - шестая статьи 103 УИК Российской Федерации; статьи 17 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).

Таким образом, осужденные к лишению свободы привлекаются к труду в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 1024-О), не по своему волеизъявлению и самостоятельно, а администрацией исправительного учреждения в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

В силу части 7 статьи 18 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Суд также принял во внимание, что поскольку ФИО1 находится в исправительном учреждении, выбор доступных ему должностей ограничен. Выбор вакансий допустим, когда соискатель свободен в выборе места работы и не связан обязанностями трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения (статья 103 УИК РФ).

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

В силу ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Вместе с тем, поскольку доказательств нарушения личных неимущественных прав административным истцом не представлено, права административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда, поскольку отсутствует совокупность условий, при которых на административного ответчика может быть возложена обязанность по компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Иные доводы, изложенные заявителем в административном исковом заявлении и заявленные в судебном заседании, судом отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

НК РФ предоставляет право судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, освободить, уменьшить размер, а также отсрочить (рассрочить) уплату госпошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 2 ст. 333.20 НК РФ).

При этом в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, именно на заявителя возлагается бремя доказывания обстоятельств, позволяющих суду освободить заявителя от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, уменьшить размер государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату, что соотносится с конституционным принципом осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации).

Освобождение, уменьшение, отсрочка (рассрочка) уплаты государственной пошлины является правом суда (судьи), но не обязанностью, и допускается при наличии указанных законодателем оснований, в том числе исходя из имущественного положения заявителя, характеризующегося комплексом показателей, при наличии которых суд может прийти к выводу о том, что заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указал о наличии обстоятельств об освобождении его от уплаты государственной пошлины, а именно его финансового положения и статуса (отбывающий наказание в исправительном учреждении), в материалы дела были представлены сведения о его трудоустройстве, сведений по поступлению и выбытия, а также сведения по остатку денежных средств на лицевом счете.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 272-О, суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию. Это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете (не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете).

Судом установлено, ФИО1 не трудоустроен, на лицевом счете остатка денежных средств не имеет, находится на лечении в ФКУЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости освободить административного истца от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

С учетом того, что судом не установлено нарушение условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК№ 3 УФСИН России по Омской области суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО2, УФСИН России по Омской области, ФСИН России, о признании действий (бездействий) незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Дроздова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.

Судья М.Г. Дроздова