Дело № 2-1380/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 29 мая 2018 года

гражданское дело по иску автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» к ФИО1 о признании недействительным договора о предоставлении услуг, возложении обязанности по оплате стационарного социального обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» (далее – АСУСО «Нежинский ГЦ») обратился в суд с иском к ФИО1 о признании договора о предоставлении социальных услуг недействительным, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки №, выданной Министерством труда и социального развития Омской области, на постоянное проживание в АСУСО «Нежинский ГЦ» поступил ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ между АСУСО «Нежинский ГЦ» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении услуг № (далее – Договор), по условиям которого оплата за предоставленные услуги с гражданина не взимается. Услуги по указанному договору являются социальными и в соответствии с законодательством Российской Федерации всегда предоставлялись за плату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. До ДД.ММ.ГГГГ бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществлялось по основаниям, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №195-ФЗ). Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определялся органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставлялось: 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Полагает, что у директора АСУСО «Нежинский ГЦ» не имелось полномочий заключать с ФИО1 договор о бесплатном предоставлении услуг, а также отсутствовали какие-либо основания для заключения безвозмездного договора о предоставлении услуг, так как ответчик не относится к категории граждан, имеющих право бесплатно получать социальное обслуживание. До настоящего времени ответчик не вносит оплату за предоставленные социальные услуги, истец в суд по данному поводу не обращался. Услуги, предусмотренные стандартом социальных услуг, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания, ответчику предоставляются. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление с предложением оформить дополнительное соглашение, предусматривающее условия предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и установления платы за стационарное социальное обслуживание, а также предоставлен соответствующий срок (30 дней в соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ) для подписания указанного дополнительного соглашения. В настоящее время дополнительное соглашение ответчиком не подписано. Поскольку истец несет финансовые затраты при предоставлении социальных услуг, просит признать договор о предоставлении услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АСУСО «Нежинский ГЦ» и ФИО1, недействительным; взыскать с ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец АСУСО «Нежинский ГЦ» уточнил требования, просил признать договор о предоставлении услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АСУСО «Нежинский ГЦ» и ФИО1 недействительным; возложить на ФИО1 обязанность по оплате за стационарное социальное обслуживание в размере 75% от назначенной пенсии на период ее пребывания в АСУСО «Нежинский ГЦ» с момента вынесения решения; взыскать с ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ФИО1 был зачислен в АСУСО «Нежинский ГЦ» на условиях передачи принадлежащей ему квартиры АСУСО «Нежинский ГЦ» и последующего бессрочного бесплатного проживания и социального обслуживания в «Специальном доме для одиноких престарелых и инвалидов». На момент развития спорных отношений такая передача принадлежащего пожилым людям недвижимого имущества на баланс учреждения социального обслуживания предполагалась как обязательное условие для их вселения в указанный дом, и предусматривалось проектом соответствующего Положения, при этом по условиям заключаемых договоров плата за проживание и социальное обслуживание не взималась. На момент заключения договоров таких граждан было 76 человек, в числе которых были Ф.Г.А., А.Л.Ф., К.В.В., С.Н.Н., С.О.П., Ш.Н.П., Д.А.И., в настоящее время осталось только 17 человек, остальные скончались. Однако, впоследствии данный проект Положения не был согласован и утвержден правомочными структурами, и граждане, которые участвовали в данной программе, заключали договоры по отчуждению принадлежащего им недвижимого имущества, а вырученные денежные средства вносили на расчетный счёт учреждения как добровольное пожертвование. Стороной договоров купли-продажи квартир АСУСО «Нежинский ГЦ» не являлся. От ФИО1 на расчетный счет АСУСО «Нежинский ГЦ» также поступали денежные средства, однако, сказать точно, в какой сумме на данный момент не представляется возможным, поскольку бухгалтерская документация о перечислении указанной суммы уничтожена в связи с истечением сроков хранения. До настоящего времени ФИО1 оплату за предоставленные ей АСУСО «Нежинский ГЦ» социальные услуги не несет. Также указала, что срок исковой давности истцом не пропущен и полагает необходимым его исчислять с момента вручения ответчику уведомления с предложением оформить дополнительное соглашение. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав на пропуск истцом срока исковой давности. Также пояснила, что ФИО1 был зачислен в АСУСО «Нежинский ГЦ» на условиях передачи принадлежащей ему и его супруге 

<

адрес> в 

<

адрес> АСУСО «Нежинский ГЦ» для последующего бессрочного проживания и социального обслуживания. В 2005 году квартира была ими продана, а денежные средства, вырученные от продажи квартиры, в размере 340000 руб. были перечислены на расчетный счет АСУСО «Нежинский ГЦ». В результате проверки ему стало известно о том, что указанные действия со стороны сотрудников АСУСО «Нежинский ГЦ» являются неправомерными, но поскольку им уже был получен ордер на проживание и супругой подписан соответствующий договор, он совершенную сделку с недвижимостью не оспаривал. Кроме того, сотрудники Центра заверили его, что если сделка по отчуждению недвижимости не будет оспорена, за ним сохранится право на дальнейшее бесплатное пожизненное проживание и обслуживание. Полагает, что требование о возложении на него обязанности по оплате стационарного социального обслуживания в размере 75% от назначенной пенсии противоречит условиям заключенного договора о предоставлении услуг.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования АСУСО «Нежинский геронтологический центр» подлежащими удовлетворению, представила суду письменный отзыв.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №195-ФЗ), действовавшего на момент заключения оспариваемого договора, государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №195-ФЗ социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно ст. 15 Федерального закона №195-ФЗ, социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» - бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Статья 16 Федерального закона от 02.08.1995 г. №122-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – Федеральный закон №122-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015 г., предусматривал формы социального обслуживания, в том числе: стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона №122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты, устанавливался органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Омской области от 04.07.2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, порядка и условий предоставления форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты относится к полномочиям Правительства Омской области.

Порядок и условия предоставления социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Омской области (далее учреждения) гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) определены Положением о порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 09.12.09 № 235-п «О порядке и условиях предоставления отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области» (далее Положение).

В соответствии с Положением на стационарное социальное обслуживание в геронтологические центры принимаются граждане из числа граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Положением плата за стационарное социальное обслуживание определяется, исходя из затрат учреждения: на предоставление гражданам социальных услуг в объемах, определенных государственными стандартами; на обеспечение гражданина продуктами питания с учетом установленных нормативов в соответствии с федеральным законодательством.

Расчет платы за стационарное социальное обслуживание по каждому типу учреждений ежегодно утверждается Министерством труда и социального развития Омской области.

Плата за стационарное социальное обслуживание осуществляется ежемесячно путем внесения гражданином или законным представителем наличных денежных средств в кассу учреждения или путем безналичного перечисления на расчетный счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по личному заявлению гражданина или его законного представителя. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина не может превышать 75% установленной гражданину пенсию. В случае получения гражданином одновременно двух пенсий размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина не может превышать 75% суммы установленных гражданину пенсий.

В соответствии с п. 22 Положения государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Омской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления гражданина в учреждение на основании путевки на стационарное социальное обслуживание и соответствующих документов заключает с гражданином (его законным представителем) договор, определяющий виды оказываемых социальных услуг, сроки, в которые они должны быть оказаны, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области. Форма договора о стационарном социальном обслуживании утверждена приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 02.02.2010 г. № 6-п.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 02.08.1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также Федеральный закон от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» признаны утратившими силу.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №442-ФЗ) - в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона №442-ФЗ социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно (пункт 3).

Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (пункт 5).

Статьей 19 Федерального закона №442-ФЗ установлено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденном Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2014 г. №361-п в п. 2 закреплено, что социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме поставщиками социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (далее – гражданин) в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Омской области (далее – Министерство), в соответствии со стандартами социальных услуг согласно приложениям №1-3 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 9 Порядка социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в статье 65 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона №442-ФЗ.

Статьей 65 Закона Омской области от 04.07.2008 г. №1061-ОЗ (ред. от 29.05.2018г.) «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 г. №225) предусмотрено, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются Губернатором Омской области.

В соответствии с пп. «ж» п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.10.2014 г. №1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Согласно Уставу Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» (л.д.84-89), учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. Функции учредителя от имени Омской области осуществляют Министерство труда и социального развития Омской области (отраслевой орган), Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Целью деятельности учреждения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении. Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются, в том числе, средства, поступающие в качестве платы за стационарное социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, в случаях, предусмотренных законодательством.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском к ФИО1, АСУСО «Нежинский геронтологический центр» указал в обоснование иска, что ответчик, не имея предусмотренных как ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы предоставления социальных услуг (Федеральный закона от 10.12.1995 года № 195-ФЗ), так и ныне действующим законодательством (Федеральный закон от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») оснований для предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, проживает в АСУСО «Нежинский геронтологический центр» и получает в полном объеме услуги стационарного социального обслуживания в объемах, установленных государственными стандартами.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в АСУСО «Нежинский геронтологический центр» ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки №, выданной Министерством труда и социального развития Омской области, получает в полном объеме услуги стационарного социального обслуживания в объемах, установленных государственными стандартами, проживает в социальном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где ему в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного с АСУСО «Нежинский геронтологический центр», предоставлена 1-комнатная 

<

адрес>, в которой он зарегистрирован постоянно и поживает по настоящее время (л.д.11,13). 

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Нежинский геронтологический центр» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении услуг (далее – Договор), по условиям которого Учреждение предоставляет услуги по обслуживанию гражданина, проживающего в Социальном доме для одиноких престарелых граждан, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-10).

При этом, п. 2.8 Договора предусмотрено, что гражданам, проживающим в социальном доме, пенсия выплачивается в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, п. 3.1 договора предусмотрено, что договор может быть изменен только с согласия гражданина и учреждения, п. 5 договора установлен срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика о необходимости в течение 30 дней с момента получения уведомления подписания дополнительного соглашения к договору о предоставлении услуг от ДД.ММ.ГГГГ и заявления об удержании суммы в размере 75% от установленного размера пенсии (л.д.14,15-16).

Получение ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного уведомления подтверждается его собственноручной подписью в уведомлении.

В связи с отказом ответчика подписать дополнительное соглашение к договору о предоставлении услуг от ДД.ММ.ГГГГ и заявление об удержании суммы в размере 75% от установленного размера пенсии, истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора о предоставлении услуг, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Нежинский геронтологический центр» и ФИО1, обязании внесения платы в размере 75% от назначенной пенсии на период пребывания ФИО1 в АСУСО «Нежинский ГЦ» с момента вынесения решения, ссылаясь на тот факт, что у ответчика отсутствуют правовые основания безвозмездного проживания в АСУСО «Нежинский ГЦ».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений стороны истца, с 2004 года на базе АСУСО «Нежинский ГЦ» действовал «Специальный дом для одиноких престарелых», куда заселялись граждане пожилого возраста, передавшие принадлежащие им жилые помещения сотрудникам системы социальной защиты в дар, либо перечислившие вырученные от продажи квартир денежные средства на расчетный счет учреждения социальной защиты.

Из копии приказа Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Комиссии по распределению жилья» следует, что в связи с высвобождением жилья граждан, проживающих в структурном подразделении областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нежинский геронтологический центр» «Специальный дом для одиноких престарелых» и необходимостью улучшить жилищные условия сотрудников системы социальной защиты населения Омской области, создана Комиссия по заселению высвобождаемого жилья граждан, направленных на проживание в структурное подразделение областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нежинский геронтологический центр» «Специальный дом для одиноких престарелых» (л.д.92-93).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Министерства труда и социального развития Омской области №, в соответствии с которым в связи с вводом в эксплуатацию пристройки жилого дома по 

<

адрес> организацией на её базе работы структурного подразделения областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нежинский геронтологический центр «Специальный дом для одиноких престарелых», создана комиссия по вопросам учета и выявления одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, супружеских пар из числа желающих проживать в специальном доме и нуждающихся в направлении на постоянное проживание в «Специальный дом для одиноких престарелых» (л.д.94-95).

Вышеуказанные обстоятельства заселения в «Специальный дом для одиноких престарелых и инвалидов», а именно, то, что обязательным условием была продажа квартиры через конкретное доверенное лицо и перечисление вырученных денежных средств на расчетный счет АСУСО «Нежинский ГЦ», подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами уголовного дела №, возбужденного прокуратурой Ленинского АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АСУСО «Нежинский ГЦ» П.Н.И., заведующей отделением ЦСОН «Родник» Б.Н.П. по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 4 ст. 159 УК РФ по фактам отчуждения квартир у лиц, проживающих в ГСУСО «Нежинский геронтологический центр» (л.д. 81). 

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что он с супругой С.Г.О. передали принадлежащую им 

<

адрес> в 

<

адрес> АСУСО «Нежинский ГЦ» для последующего бессрочного проживания и социального обслуживания. 

Факт продажи С.Г.О. квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.1 

<

адрес>, подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77). 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ исследования (ревизии) бухгалтерских документов Государственного стационарного учреждения социального обеспечения «Нежинский геронтологический центр» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91) в представленных документах отражено поступление денежных средств от продажи квартир, принадлежащих лицам, находящимся на социальном обеспечении ГСУСО «Нежинский геронтологический центр», в том числе, от К.В.Н. по квартире, принадлежащей С.Г.О. Также из акта следует, что в 2006 году денежные средства, поступающие на расчетные счета учреждения в виде благотворительной помощи, направлялись в полном объеме на бюджетный счет в УФК МФ РФ (для Министерства труда и социального развития). Дальнейшее их расходование осуществлялось через казначейство с учетом сметы расходов и доходов учреждения. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении подозреваемых: П.Н.И., Б.Н.П. прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования), а также по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) (л.д.96-99). 

Таким образом, судом установлено, что проживание и социальное обслуживание ФИО1 в АСУСО «Нежинский геронтологический центр» не являлось и не является безвозмездным, поскольку предполагалась оплата в виде передачи администрации центра жилого помещения вселявшегося. По настоящему делу установлен факт поступления полученных от С.Г.О. денежных средств в размере 315000 рублей ДД.ММ.ГГГГ. При этом, сторонами не оспаривалось, что квартира являлась совместным имуществом С.Г.О. и ФИО1, а им предоставлена для совместного проживания 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО1 просит суд в удовлетворении исковых требований АСУСО «Нежинский ГЦ» отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. №43 (ред. от 07.02.2017 г.) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции на момент развития спорных правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п.2 ст. 181 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции на момент развития спорных правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (п.3 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Истцом заявлены требования о признании договора об оказании услуг недействительным в силу несоответствия оспариваемого договора закону, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ, данная сделка является оспоримой, и требования о признании договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ недействительным могли быть заявлены в течение 1 года с момента заключения договора, то есть с момента начала его исполнения.

Между тем, годичный срок исковой давности для заявления требований о признании оспоримой сделки недействительной пропущен, с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требованиями АСУСО «Нежинский ГЦ» не обращался.

Поскольку истцом годичный срок исковой давности пропущен, данное обстоятельство в силу абз. 2 п. 2 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования АСУСО «Нежинский геронтологический центр» к ФИО1 о признании недействительным договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности по оплате стационарного социального обслуживания не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Соответственно, между сторонами спора продолжает действовать договор о безвозмездном предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, условиями которого предусмотрено действие в течение всей жизни ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку основания для удовлетворения исковых требований АСУСО «Нежинский геронтологический центр» отсутствуют, требования о взыскании с ответчика ФИО1 понесенных истцом судебных расходов по оплате госпошлины за подачу иска в суд не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» к ФИО1 о признании недействительным договора о предоставлении услуг №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» и ФИО1, возложении обязанности по оплате стационарного социального обслуживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года

Судья -