Дело № 2а-105/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года (адрес)

Рамешковский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Волковой Т.М., 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Иваново к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии со статьей 357 Главы 28 «Транспортный налог», статьей 388 Главы 31 «Земельный налог», статьей 400 Главы 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФИО1 является собственником объектов налогообложения, указанных в налоговых уведомлениях, приложенных к данному заявлению.

По данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, на гражданина ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № 62284476 от 20.09.2017 № 101796548 от 04.09.2016.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговая база определяется по каждому транспортному средству отдельно.

Налоговая база в отношении транспортных средств, зарегистрированных на должника, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах, указанная в налоговом уведомлении, являющимся приложением к данному заявлению.

Статьей 361 Налогового кодекса РФ и статьей 2 Закона Ивановской области от 28.11.2002 г. № 88-ОЗ «О транспортном налоге» определяются ставки налога.

Ставка налога для транспортных средств, зарегистрированных на должника, указана в налоговом уведомлении, являющимся приложением к данному заявлению.

В соответствии с п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ, а также ст. 4 Закона Ивановской области от 28.11.2002 № 88-ОЗ «О транспортном налоге» - налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога до 10 ноября года, следующего за налоговым периодом.

В установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог не уплатил.

В соответствии со ст. 57, 75 Налогового кодекса РФ за просрочку уплаты транспортно, налога начислены пени. Расчет пени приложен к настоящему иску.

В 2016-2017г. отправка налоговых уведомлений и требований на уплату налога физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, осуществлялась через Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по г. Москве (Московская область, Мытищи). За период с 01.01.2017г. по 01.10.2017г. реестр отправки требования не был выгружен в операционную систему АИС-Налог 3, ввиду некорректной работы компонентов программного обеспечения, в результате чего подготовка документов для взыскания задолженности по ст. 48 НК РФ в установленные сроки не представлялась возможной, так как реестр отправки документов налогоплательщику и уведомление его о наличии задолженности, является необходимым условием для обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Иного способа получения реестров почтовых отправлений, за исключением имеющегося программного обеспечения у налогового органа не предусмотрено. Работоспособность компонентов программного обеспечения Федеральной налоговой службы России на текущий момент восстановлена, однако реестры отправки требований были выгружены в информационную систему АИС-Налог 3 уже после завершения срока обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Данная ситуация носила массовый характер и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках ст. 48 НК РФ.

Просят суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с административного ответчика ФИО1 транспортный налог за 2015-2016г. в сумме 4200 руб.; пени по транспортному налогу за период 02.12.2016 по 12.02.2018 г. в сумме 85,73 руб., госпошлину.

Представитель административного истца ИФНС России по (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 99, 100 КАС РФ судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обсуждая вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения как публично-правового образования так и налогоплательщика и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Из представленных материалов следует, что налоговым требованием № 15344, направленным в адрес ФИО1, был установлен срок исполнения обязанности по оплате налогов до 30.03.2017г. налоговым требованием № 8539 направленным в адрес ФИО1 был установлен срок исполнения обязанности по оплате налогов до 10.04.2018 г. 

30.10.2018г. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново от 01 ноября 2018 года в принятии заявления отказано, поскольку требование не является бесспорным, взыскателем пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказ (срок уплаты налога в соответствии с требованием № 8539 от 13.02.2018 до 10.04.2018г.) 

С административным исковым заявлением ИФНС по г. Иваново к ФИО1, о взыскании задолженности по транспортному налогу, обратилась в Советский районный суд г. Иваново 19.02.2019г., то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании налога.

Несвоевременное обращение к мировому судье, а затем в районный суд с исковыми заявлениями, оформленными с нарушениями действующего законодательства, не является уважительной причиной пропуска обращения в суд.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у налогового органа уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а также данных, позволяющих прийти к выводу об отсутствии возможности своевременно направить административное исковое заявление, не представлено.

Суд считает, что налоговый орган располагал достаточным временем для подготовки, оформления и подачи административного искового заявления в суд, но не принял для этого все необходимые меры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Соответственно, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 год в сумме 4200 руб., пени за период с 02.12.2016 по 12.02.2018г в сумме 85,73 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.