РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В., 

с участием

административного истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-700/2018 по административному исковому заявлению ФИО3 

<

данные изъяты> к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, ссылаясь на то, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, назначение: жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 1, номер объекта 

<

данные изъяты>, принадлежит ему, истцу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику – администрации муниципального образования город Донской с заявлением о переустройстве принадлежащей ему квартиры путем отключения от системы центрального отопления с установкой индивидуального источника отопления (горячего водоснабжения), по адресу: 

<

адрес>, к которому были приложены все необходимые, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, документы. 

ДД.ММ.ГГГГ ему, истцу, на его адрес, в письменной форме администрация муниципального образования город Донской направила решение об отказе в согласовании переустройства по следующим основаниям: переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч. 15 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190 – ФЗ «О теплоснабжении». Возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схема теплоснабжения. Ссылается на то, что вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Указывает, что основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст. 27 ЖК РФ и являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При этом решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 27 ЖК РФ.

С указанным решением об отказе в переустройстве жилого помещения он, истец, не согласен, и считает его незаконным и грубо нарушающим его права собственности на жилое помещение, а также гарантированное Конституцией РФ право на благополучную окружающую среду.

Просит признать решение администрации муниципального образования город Донской № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области принять решение о согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего ему, ФИО3 на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки индивидуального источника отопительного котла. 

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив их просил признать решение администрации муниципального образования город Донской № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области принять решение о согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего ему, ФИО3 на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки индивидуального источника отопительного котла. Указал, что в административном иске неправильно указан адрес, правильно ул

<

данные изъяты>, а не пер. 

<

данные изъяты>.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела от представителя по доверенности ФИО1 имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Донской, просит отказать в удовлетворении требований по основаниям отраженным в возражении по настоящему делу. Из возражений на административное исковое заявление следует, что исковые требования ФИО3 администрация муниципального образования г. Донской не признает в связи со следующим: полагает, что норма права, предусмотренная ст. 25 ЖК РФ не предусматривает возможность отключения от центральной системы подачи ресурсов, а лишь дает возможность установить к основному источнику коммунального ресурса дополнительное оборудование, либо заменить на новое, но аналогичное прежнему, или перенести инженерные сети, санитарно-технические, электрические или другое оборудование не отключаясь от основного. Предоставленным проектом переустройства предусмотрено отключение спорной квартиры от центральной системы теплоснабжения, что в свою очередь противоречит разделу 9 Постановления администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Донской», которым предусмотрено, что в настоящее время возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения отсутствует и в перспективе не предусмотрена. Указывает, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или нормативному акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридического лица. 

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Донской.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из указанных норм закона, административное исковое заявление ФИО3 подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В части 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства закреплено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Исследуя вопрос о своевременности обжалования заявителем решения администрации муниципального г.Донской, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в удовлетворении заявления ФИО3, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный законом трехмесячный срок на подачу административного искового заявления ФИО3 не пропущен, полагая возможным и необходимым рассмотреть административный иск ФИО3 по существу.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания действий органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из положений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо, в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа (ч. 3 ст. 26 Жилищного кодекса РФ). 

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения переустройства жилого помещения.

Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (чч. 5,6 ст. 26 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи, заключенного с 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 на праве собственности по 

<

данные изъяты> доли в праве принадлежит квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, с номером объекта 

<

данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 

<

данные изъяты> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>). 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>, следует, что помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь помещения 

<

данные изъяты>, жилую площадь 

<

данные изъяты>, центральное отопление.

С целью согласования переустройства жилого помещения ФИО3 и ФИО2, как собственники жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обратилась в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, а именно в администрацию муниципального образования город Донской Тульской области, для получения разрешения на установку индивидуального источника отопления, приложив пакет документов: свидетельства о государственной регистрации права, реестр собственников помещений, рабочий проект газоснабжения жилого дома №

<

данные изъяты> кв. 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, технический паспорт.

Впоследствии, в судебное заседания административный истец ФИО3. предоставила расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления квартирой №

<

данные изъяты> и влияние отключения обогревающих элементов на систему отопления дома 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, составленный 

<

данные изъяты>, а также протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования город Донской Тульской области ФИО3 выдано решение об отказе в переустройстве жилого помещения, в связи с тем, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч. 15 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190 – ФЗ «О теплоснабжении». Возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схема теплоснабжения. В настоящее время схема теплоснабжения муниципального образования город Донской не предусматривает переход многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Внесение изменений в схему теплоснабжения муниципального образования город Донской производится в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

В соответствии с частью 4 статьи 26 ЖК Российской Федерации, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Согласно части 2 статьи 27 ЖК Российской Федерации, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой же статьи - непредставление определенных частью 2 статьи 26 этого же Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 Кодекса возложена на заявителя; поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Таким образом, перечень оснований, по которым орган осуществляющий согласование, вправе отказать в переустройстве жилого помещения, является исчерпывающим. 

Вместе с тем, обжалуемый отказ администрации муниципального образования город Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, как того требует ч. 2 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Одной из задач административного судопроизводства является судебная защита граждан от незаконных действий или бездействия органов публичной власти. 

Суд проверяет законность действий или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия. Если орган публичной власти фактически не принимал решения в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, суд не вправе самостоятельно принимать решения, не относящиеся к его компетенции, но может возложить на орган публичной власти, обладающий соответствующими полномочиями, обязанность принять решение, о котором просил гражданин.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Также, в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения заявления и документов представленных ФИО3, это свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, полагает необходимым удовлетворить требования ФИО3 частично, и принять по настоящему административному делу решение о признании незаконным оспариваемого решения, а также считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 о согласовании переустройства жилого помещения. 

Оснований для возложения обязанности принять решение о согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки индивидуального источника отопительного котла не имеется, учитывая исключительную компетенцию административного ответчика при решении поставленного заявителем вопроса.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 

<

данные изъяты> к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО3 

<

данные изъяты> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Возложить на администрацию муниципального образования город Донской Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО3 

<

данные изъяты>, обязав в предусмотренный законом срок рассмотреть заявление ФИО3 и принять по нему новое решение.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова