Дело № 2а-1361/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 мая 2017 года г. Златоуст Челябинская область 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа о признании незаконным решения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа, в котором просил:

- приостановить проведение конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа;

- отменить решение конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе административному истцу в регистрации и допуске к участию в основном конкурсе на должность Главы ЗГО;

- обязать конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа повторно рассмотреть представленные административным истцом, как кандидатом, документы. 

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что решением конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации и допуске к участию в основном конкурсе на должность Главы Златоустовского городского округа по основанию, предусмотренному п.п.3,5 п.16 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность Главы ЗГО, утв. Решением Собрания депутатов ЗГО от 21 июля 2015 года №54-ЗГО (сведения об источнике доходов не соответствуют сведениям, имеющимся в ИФНС). По мнению административного истца, конкурсная комиссия неверно оценила информацию о размере источника доходов, безосновательно отстранив его от участия в конкурсе, чем грубо нарушила конституционное право избирать и быть избранным. 

Определением Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года производство по делу в части приостановления проведения конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа, возложения на конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа обязанности повторно рассмотреть представленные административным истцом, как кандидатом, документы, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, просил суд признать незаконным решение конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его, как кандидата, и не допуске к участию в основном конкурсе по отбору кандидатов на должность Главы ЗГО. Дополнительно указал, что ответчик формально подошел к вопросу рассмотрения представленных документов, чем нарушил его право избирать и быть избранным. 

Представитель административного ответчика - конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа Соснина Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 18-25). Просила суд прекратить производство по административному делу, поскольку оспариваемое решение конкурсной комиссии было пересмотрено в пользу административного истца, ФИО1 был допущен к участию в конкурсе по отбору кандидатов на должность Главы ЗГО. 

Определением судьи от 10 мая 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Собрание депутатов Златоустовского городского округа, технический секретарь Соснина Т.В. (л.д.1 оборот).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Собрания депутатов Златоустовского городского округа Соснина Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27), заинтересованное лицо Соснина Т.В. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы Златоустовского городского округа (л.д. 55-61). Прием заявлений от кандидатов осуществляется техническим секретарем с 15 часов 00 минут рабочего дня, следующего за днем опубликования настоящего объявления в газете «Златоустовский рабочий», до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия в порядке и на условиях, установленных решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 54-ЗГО от 21 июля 2015 года.

Решение об объявлении конкурса в установленном порядке опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатов на должность Главы ЗГО, к заявлению приложен пакет документов (л.д. 84-85).

В соответствии с п.п.3 п.14 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность Главы ЗГО, утвержденным Решением Собрания депутатов ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО (далее – Положение), претендент представляет, в том числе, сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 30-47).

Проверка полноты, правил оформления и регистрация поданных документов с выдачей расписки осуществляется секретарем комиссии.

Решение о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата принимает конкурсная комиссия на основании представленных техническим секретарем доклада, иных документов и материалов (п.16 Положения).

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что сведения о размере и об источниках доходов, представленные претендентом, не соответствовали сведениям, имеющимся в ИНФС.

Пояснения представителя административного ответчика в данной части подтверждаются письменными материалами, в частности, справкой Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области, согласно которой информация, представленная кандидатом на должность Главы ЗГО ФИО1, не соответствует сведениям, имеющимся в инспекции – сведения о доходах в ИФНС меньше (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ решением конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа по итогам рассмотрения документов, ФИО1 было отказано в регистрации кандидата и, соответственно, допуске его к участию в основном конкурсе (л.д. 71-79).

Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя председателя конкурсной комиссии, в котором просил оспариваемое решение отменить, допустить его к участию в конкурсе на должность Главы ЗГО, созвать внеочередное заседание комиссии (л.д. 68-69).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, в Собрание депутатов ЗГО поступил скорректированный ответ из ИФНС, согласно которому сведения о размере доходов соответствуют указанным кандидатом (л.д. 122).

Согласно ч. 1 ст. 225 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 1 и 2 статьи 194 КАС Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в ч. 2 ст. 225 КАС РФ, в силу которой суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно письменному отзыву, конкурсная комиссия на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, руководствовалась представленными документами, в связи с чем, оспариваемое решение является законным, скорректированные сведения поступили в комиссию только ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая отсутствие вины в действиях ФИО1, принимая во внимание, что сведения о доходе были предоставлены кандидату работодателем, комиссия повторно провела предварительное заседание.

Как следует из материалов дела, не оспаривается административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия пересмотрела ранее принятое решение, протоколом № ФИО1 был допущен к участию в основном конкурсе на должность Главы ЗГО, заслушан на заседании комиссии (л.д. 80-81).

Таким образом, в материалах дела имеются сведения о том, что оспариваемое решение пересмотрено, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку предполагаемые нарушения прав истца, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, а именно – право избирать и быть избранным, были устранены в полном объеме, принятие судебного решения в целях защиты прав и интересов ФИО1 на данной стадии не требуется, суд полагает, что производство по административному делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу № 2а-1361/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность Главы Златоустовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в допуске к участию в основном конкурсе на должность Главы Златоустовского городского округа.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через суд, вынесший определение. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Определение в законную силу не вступило