Дело № 2-1936/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи О.С. Некрасовой,

при секретаре Агалаковой М.И., 

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

11 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по проведению работ по обустройству проезда к домам,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском о возложении обязанности по проведению работ по обустройству проезда к домам №№ ... в виде выполнения ремонтных работ.

В обоснование заявленного иска истцы сослались на положения ст. 262 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, положения ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», указали на наличие их прав, невозможность доступа к земельным участкам, их обслуживания, осуществления строительных работ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования, представитель ответчика иск не признала, иные участники процесса извещались о месте и времени рассмотрении дела, в суд не явились, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ФИО2 собственник земельного участка с кадастровым номером ... по адресу..., площадью ... кв.м. в соответствии с договором купли-продажи от ** ** **. (запись в ЕГРП от ** ** **.).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. ФИО2 утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенного для строительства нового жилого дома взамен существующего по адресу: ...

** ** **. администрацией МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: ...

Собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., является ФИО3 

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений п. п. 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 данного Закона). В статье 34 Закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят Советом МО городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По ходатайству представителя третьего лица ФИО3 по настоящему делу назначалась экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «...» ФИО5 на разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

...

...

...

...

Согласно заключению эксперта от ** ** ** № ... на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (собственник ФИО1), расположены строения: жилой дом (капитальное), беседка (не капитальное), сарай (не капитальное), вольер для собаки (не капитальное).

На земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (собственник ФИО2), расположены строения: 1) жилой дом (капитальное, под снос) Имеется разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома ...), летняя кухня (капитальный дом на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатый, с мансардным этажом). Строительство объекта не завершено, не до конца выполнены работы по установке ограждающих конструкций (окон), крыльцо здания выполнено по временной схеме, не оформлен техпаспорт и регистрация объекта. 2) баня бревенчатая хозпостройка (не капитальное, отсутствует фундамент). 3) сарай - дровяник (не капитальное). 4) туалет (не капитальное)

Доступ к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ..., ограничен отсутствием проезда со стороны ул. ... (проезд не обустроен, местонахождение проезда между домовладениями ...), земельный участок, на котором должен быть проезд к жилому дому ... является муниципальной собственностью.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ..., ограничен частично, а именно: возможность проезда и подъезда к жилому дому № ... имеется со стороны ул. ... (так же как и к участку жилого дома № ...). Данная возможность ограничена шириной проезда (...), то есть при осуществлении строительства жилого дома № ... возникнет необходимость использовать грузовой транспорт, что создаст трудности для собственников домов № ... в использовании проезда по ул. ....

Необходимость в осуществлении строительных работ в целях восстановления проезда, подъезда к земельным участкам. Для устройства проезда подъезда к земельным участкам с кадастровым номером ... по адресу: ..., с кадастровым номером ... по адресу: ..., необходимо выполнить работы по водоотведению (устройство канав или дренажа с укреплением обочин), отсыпке дорожного полотна из материалов щебень, ПГС, спил берез в количестве 4 шт. (Требования СП 42.13330.2011 п.11.6;9.5 таб. 3; СП 4,13130.2013 п.п. 8;8.1;8.9;8.10;8.13; СНИП 2.07.01-89* (актуализированная редакция) п.2; 2.9).

Допрошенная в судебном заседании ... Л.И. пояснила, что препятствия в пользовании собственником земельным участком и строением по адресу: ... имеются. Участок замкнут, проезда к нему нет. Что касается участка, принадлежащего ФИО2 – препятствий в пользовании земельным участком и сооружениями нет. Планируется строительство нового дома. ФИО2 может беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему имуществом, проходить, подъезжать к земельному участку, вести строительство, в том числе, с использованием техники. Подъезд возможен со стороны ул.Давпонская, к указанному участку и дому, в том числе грузовых транспортных средств. В заключении допущена неточность. Фактически при расположении техники (большегрузного автомобиля на участке дороги возле участка ФИО2 это теоретически может создавать неудобство для иных соседних участков, но не для ФИО2 Администрация МО ГО «Сыктывкар» не является специализированной организацией по производству ремонтных работ, работ по обустройству проезда, подъездных путей к земельным участкам, при организации указанных работ, возможно подготовка соответствующего заключения с указанием полного перечня работ, которые следует произвести. Подъезд к земельному участку истца ФИО6 возможно организовать за счет земельного участка, расположенного между ...

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, администрацией МО ГО «Сыктывкар» согласован градостроительный план соседнего земельному участку ... участка, перераспределены границы, исчез проход к земельному участку и строениям № ...

Для разрешения земельного спора по настоящему делу суд принимает заключение эксперта ООО «...» от ** ** ** № ..., поскольку оно полностью мотивировано, даны развернутые ответы на поставленные судом вопросы, отражены все варианты подъезда к спорным земельным участкам. Следует отметить, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ. Кроме того, в судебном заседании эксперт дала пояснения выводам, содержащимся в заключении. В связи с чем, суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Суд принимает за основу заключение судебной экспертизы, которое отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Представленные третьим лицом пояснения специалиста ... А.Я. от ** ** **. не могут быть приняты судом. Указано что они подготовлена по указанному гражданскому делу, вместе с тем, суд не поручал указанному специалисту подготовку заключений. Пояснения даны без исследования материалов настоящего дела, представленных сторонами доказательств, не опровергают правильность выводов эксперта ООО «...».

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить, обязав администрацию МО ГО «Сыктывкар» организовать производство работ по обустройству проезда к жилому дому ..., расположенному на земельном участке с кадастровым номером ...

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по организации и проведению работ по обустройству проезда к дому ..., расположенному на земельном участке с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова