РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 2 (12 – 640/2019) 14 января 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВМ ОМВД России по г. Нягани ФИО1 на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Диаса, 

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении от 30.10.2019 № 01281 следует, что ФИО2 являясь гражданином Республики Казахстан, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы:

въехал на территорию Российской Федерации 09 декабря 2018 года, выехал 07 марта 2019 года (пробыв на территории Российской Федерации 89 суток);

(пробыв на территории иностранного государства 36 суток) въехал на территорию Российской Федерации 12 апреля 2019 года, выехал 23 мая 2019 года (пробыв на территории Российской Федерации 41 сутки);

(пробыв на территории иностранного государства 12 суток) въехал на территорию Российской Федерации 04 июня 2019 года, выехал 02 августа 2019 года (пробыв на территории Российской Федерации 59 суток);

(пробыв на территории иностранного государства 40 суток) въехал на территорию Российской Федерации 11 сентября 2019 года, выехал 21 сентября 2019 года (пробыв на территории Российской Федерации 10 суток);

(пробыв на территории иностранного государства 9 суток) въехал на территорию Российской Федерации 30 сентября 2019 года, выехал 25 октября 2019 года (пробыв на территории Российской Федерации 25 суток);

(пробыв на территории иностранного государства 2 суток) въехав на территорию Российской Федерации 27 октября 2019 года допустил нарушение правил въезда в период 90 суток суммарно в течение 180 суток: въехав за пределами срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием события вменённого административного правонарушения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо административного органа, указывает на неверное применением судом норм материального закона и просит постановление судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Няганский городской суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 – 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Из анализа приведённых положений федерального закона и Договора следует, что гражданин государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключивший трудовой или гражданско-правовой договор, в период действия этого договора вправе въезжать в страну пребывания и выезжать из неё без каких-либо ограничений, при условии, что до заключения такого договора им не нарушались требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Рассматривая дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 1.5, 24.1, 26.1, 29.10 судья городского суда установил, что ФИО2 06 мая 2019 года заключен трудовой договор с российским работодателем на срок до 05 мая 2020 года, что даёт данному лицу, как гражданину Республики Казахстан, право пребывать в Российской Федерации до указанного срока, без ограничений выезжать и вновь въезжать в Российскую Федерацию в период действия данного договора. 

Изложенное подтверждено материалами дела, в том числе копией трудового договора от 06 мая 2019 года № 10/19, заключённого в г. Нижневартовске между ООО «КЕЖУЙ нефтегазовые услуги» и работником ФИО2, согласно которому последний принят на работу по профессии «переводчик» на срок до 05 мая 2020 года. 

Сведения о данном договоре содержатся в автоматизированной базе данных административного органа, распечатка из которой также приобщена к материалам дела. 

При этом сведения об аннулировании или расторжении названного договора в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вывод судьи городского суда о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, является правильным, а постановление обоснованным и законным. Оснований для его отмены не имеется.

Вопреки доводу жалобы, заключение трудового договора между ООО «КЕЖУЙ нефтегазовые услуги» и ФИО2 по истечении срока временного пребывания последнего на территории Российской Федерации, не является основанием к отмене состоявшегося постановления.

Как следует из анализа приведённых выше положений Федерального закона № 114-ФЗ и Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, суммарно не превышающего периода в девяносто суток, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

В рассматриваемом деле, срок законного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации продлён на основании заключенного 06 мая 2019 года трудового договор с российским работодателем.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО2 в течение 10 календарных месяцев неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и покидал её пределы.

Поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что период 180 суток начал исчисляться с 09 декабря 2018 года, то последним днём данного периода является 06 июня 2019 года. Следующий период в 180 суток возник, поскольку иностранный гражданин пределы территории Российской Федерации не покинул, на следующий день после окончания первого периода, то есть 07 июня 2019 года. 

Протоколом об административном правонарушении ФИО2 вменено нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации при пересечении Государственной границы Российской Федерации 27 октября 2019 года, то есть в период 180 суток, возникший с 07 июня 2019 года, в который последний пребывал в стране на законных основаниях ввиду заключённого трудового договора.

Таким образом, ФИО2, в указанную в протоколе об административном правонарушении дату (27 октября 2019 года), пересёк Государственную границу Российской Федерации при наличии действующего трудового договора, и как следствие, правила въезда на территорию Российской Федерации последний, не нарушил.

Иные доводы, изложенные в жалобе должностного лица, выводы суда не опровергают, не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным постановлением. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные названным Кодексом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Диаса оставить без изменений, жалобу инспектора ОВМ ОМВД России по г. Нягани ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова