дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большие Березники 28 мая 2018 года

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Лямзиной М.А.,

с участием в деле: представителя истца Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» ФИО1, действующей на основании доверенности №3 от 01 июня 2017 года,

ответчицы ФИО2, её защитника - адвоката Рогожиной Д.В., представившей удостоверение №631 от 29 марта 2016 года и ордер №36 от 07 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» к ФИО2 о взыскании с руководителя материального ущерба,

установил:

Директор Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании материального ущерба. В обоснование требования указал, что ответчица с 18 июня 2012 года по 31 мая 2016 года работала в должности директора ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района». В соответствии с Уставом ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района» директор действует на основе законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного с ним трудового договора, а также несет персональную ответственность за качество оказания государственных услуг (выполнение работ) и осуществление государственных функций.

В 2017 году Рострудом Российской Федерации проведена проверка осуществления в Республике Мордовия социальных выплат гражданам, признанным безработными. В соответствии с результатами данной проверки выявлены нарушения пункта 1 части 30 и пункта 1 части 34 Закона о занятости в части назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перерасчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере 26 недель. В нарушение вышеуказанной статьи ответчиком пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку за 12 месяцев безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н. и Ш.А.В., не имевшим 26 недель, что привело к переплате пособия по безработице в размере 73 109 рублей 59 копеек. 

Просил взыскать с ФИО2 причиненный ущерб в сумме 73 109 рублей 59 копеек.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что решения о выплате пособий безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н. и Ш.А.В. были приняты директором ГКУ РМ «Центр занятости населения по Большеберезниковскому району» ФИО2, которая в силу своей должности утверждала документы по назначению и выплате пособий, причиненный вышеуказанный ущерб подлежит взысканию с ФИО2, как с руководителя. Просила иск удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что подготовка документов по начислению пособия по безработице, лицам, признанным в установленном законом порядке безработными, входит в обязанности инспектора, её вины в причинении ущерба нет, просила в иске отказать. 

В судебное заседание представитель ответчицы ФИО2 – Рогожина Д.В. не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно приказу председателя государственного комитета Республики Мордовия по труду занятости населения №16-к от 14.06.2012 года ФИО2 назначена на должность директора Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» (л.д.6).

С ФИО2 заключен трудовой договор 04/12 от 14 июня 2012 года (л.д.7-10).

Согласно пункту 8 Трудового договора руководитель несет ответственность в соответствии с федеральными законами за осуществление деятельности Учреждения. В том числе за соблюдением Учреждением финансовой дисциплины (п.п.8.1).

Руководитель несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором (п.п.8.2)

Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. Руководитель несет ответственность за убытки, причиненные Учреждению виновными действиями (бездействием) Руководителя, если иные основания и размер ответственности установлены федеральными законами (п.п.8.3).

Приказом руководителя Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения №9-к от 31.05.2016 года ФИО2 уволена на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (л.д.11).

С 27 марта по 11 апреля 2017 года уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости проведена плановая проверка деятельности Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по осуществлению надзора и контроля за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с результатами данной проверки выявлены нарушения пункта 1 части 30 и пункта 1 части 34 Закона о занятости в части назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере 26 недель. В нарушение вышеуказанных статей пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку на 12 месяцев безработным О.О.В., С.С.А., М.Н.Н., Ш.А.В., не имевшим 26 недель, что привело к переплате пособия по безработице. Объем переплаченных средств составил: О.О.В. -12598 рублей 34 копейки, С.С.А. -34720 рублей 38 копеек, М.Н.Н. -13595 рублей 55 копеек, Ш.А.В. – 12197 рублей 32 копейки. Итого 73109 рублей 59 копеек. 

Согласно пунктов 32 - 47 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10н (в ред. приказов Минтруда России от 20.06.2016 № 300н) работник определяет размер и сроки выплаты пособия по безработице безработному гражданину, формирует проект приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице согласно приложению №3 к Административному регламенту и представляет проект приказа о назначении, размере и сроках выплаты безработному гражданину пособия по безработице на подпись директору центра занятости населения. Директор центра занятости населения подписывает приказ о назначении, размере и сроках выплаты безработному гражданину пособия по безработице.Работник осуществляет расчет размера пособия по безработице и начисление пособия по безработице за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным, формирует ведомость на выплату пособия по безработице и представляет ведомость на выплату пособия по безработице в трех экземплярах на подпись директору центра занятости населения. Лишь после утверждения директором центра занятости населения ведомости на выплату пособия по безработице, работник оформляет платежное поручение и вновь передает платежное поручение на подпись директору центра занятости населения. Выплата пособия по безработице производится после подписания директором центра занятости населения платежного поручения.

Статьей 277 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (часть 1); в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (часть 2).

Из положений данной нормы следует, что во всех случаях причинения руководителем ущерба организации он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате виновных противоправных действий руководителя, вызванных недобросовестными действиями, принятием необоснованных управленческих решений и т.д.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.

В отношении руководителя действуют общие правила привлечения работников к материальной ответственности, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, с особенностями, установленными ст. 277 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (часть 1); под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

С учетом положений ст. 277 Трудового кодекса РФ ФИО2, являвшаяся директором государственного учреждения Центр занятости населения Большеберезниковского района (в настоящее время переименовано в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Чамзинский"), несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Вместе с тем, материальная ответственность руководителя по указанным основаниям возникает при условии установления противоправности его поведения, наличия вины (умысла или неосторожности) в причинении ущерба, причинной связи между конкретными действиями (бездействием) и наступившим ущербом, наличия прямого действительного ущерба. Доказательств наличия указанных условий в совокупности истцом, при рассмотрении дела в суде, представлено не было. Истцом не представлено достоверных доказательств о ненадлежащем документальном оформлении движения материальных ценностей, ненадлежащем контроле за действиями работников учреждения, халатного отношения к выполнению должностных обязанностей ФИО2, в связи с чем, истцом не подтверждена вина руководителя и причинная связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями. При отсутствии доказательств, которые подтверждали бы указанные выше обстоятельства, предусмотренных законом оснований для возложения на бывшего руководителя учреждения обязанности по возмещению вреда истцу, не имеется.

Таким образом, суд считает, что истцом достоверно не подтверждена вина ответчика в причинении ущерба и причинная связь между виновными действиями (бездействием) руководителя и наступившим ущербом, прямой причинной связи между действиями либо бездействием ответчика и причинением прямого действительного ущерба учреждению, не усматривается.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ГКУ РМ «ЦЗН Чамзинский» о взыскании материального ущерба с ФИО2, как с руководителя, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Чамзинский» к ФИО2 о взыскании с руководителя материального ущерба отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Большеберезниковского районного суда 

Республики Мордовия Л.А. Колчина