Дело № 2-1678/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 06 ноября 2018 года

Ингодинский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А., при секретаре Петровой В.А., с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Батоевой А.Д., представителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" ФИО1, представителя Администрации городского округа "Город Чита" и Комитета образования городского округа "Город Чита" ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16", Администрации городского округа "Город Чита" о понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 16» допущены нарушения требования безопасности - территория школы не ограждена по всему периметру. В феврале 2018 года прокуратурой района в адрес ответчиков внесены представления об устранении данного нарушения законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Поэтому прокурор с учетом представленных уточнений просил обязать администрацию городского округа "Город Чита" обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" для восстановления ограждения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" организовать восстановление ограждения по всему периметру МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" в соответствии с требованиями санитарных норм за счёт средств бюджета не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет образования городского округа "Город Чита". 

В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Батоева А.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске с учетом представленных уточнений.

Представитель МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" ФИО1, представитель Администрации городского округа "Город Чита" и Комитета образования городского округа "Город Чита" ФИО2 с иском согласились, однако с учетом сроков формирования бюджета и распределения денежных средств, а также того, что работы по восстановлению отсутствующих секций забора необходимо осуществлять в теплое время года, просили установить срок для исполнения решения до июня 2019 года. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Согласно пункту 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. 

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Ингодинского района г.Читы проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований закона территория МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" по всему периметру не ограждена целостным забором.Само ограждение представляет собой забор, состоящий из 180 секций из металлического каркаса (уголка), перетянутых сеткой-рабицей. На момент проверки отсутствовало (демонтировано неизвестными лицами и повреждено) 7 секций, что делает свободным доступ посторонних лиц на территорию школы и не соответствует требованиям безопасности. Данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников данного образовательного учреждения, нарушают права учащихся на безопасность и здоровье в результате незащищенность объекта образования. 

Прокурором 26.03.2018 внесено представление об устранении в том числе названного нарушения. 

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Так из объяснений стороны ответчика, не оспоренных по делу, установлено, что в настоящее время ответчиком изготовлены отсутствующие секции ограждения, приобретена сетка-рабица, на данные работы затрачено 30 000 рублей, требуется выполнение работ по установке данных секций, на что необходимо около 20 000 рублей, которые в распоряжении школы отсутствуют, из бюджета не предоставляются. 

Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» установлено, что учредителем МБОУ СОШ № 16 является городской округ «Город Чита». 

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. 

МБОУ «СОШ № 16» г. Читы является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности органа местного самоуправления. 

Как указано выше, учредителем и собственником имущества является городского округ «Город Чита» в лице администрации городского округа "Город Чита". Финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа "Город Чита". 

В связи с тем, что до настоящего времени на протяжении более 8 месяцев с момента внесения представления не предприняты достаточные и реальные меры по восстановлению ограждения по всему периметру школы, длительно нарушаются права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся данного учреждения, которые обучаются в настоящее время, и тех детей, которые могут поступить в последующем в МБОУ СОШ № 16, работников образовательного процесса, которые задействованы в настоящее время и будут приняты в будущем, а также иных лиц, которые будут посещать данное образовательное учреждение по служебной необходимости, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа "Город Чита" обязанности обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" для восстановления ограждения по всему периметру в соответствии с требованиями вышеуказанных санитарных норм и обязании МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" организовать восстановление ограждения по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм за счёт средств бюджета.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, исходя из того, что отсутствие целостного ограждения территории школы напрямую влияет на безопасность неопределенного круга лиц, включая обучающихся и персонал, того, что для доведения работ по восстановлению ограждения до завершения требуется денежная сумма, не являющаяся непосильной для бюджета городского округа (около 20000 рублей), с учетом длительности нарушения прав неопределенного круга лиц суд считает достаточным срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая при этом порядок формирования и распределения бюджетных денежных средств и погодные условия, о чем ставился вопрос стороной ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа "Город Чита" обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" для восстановления ограждения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" организовать восстановление ограждения по всему периметру МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16" в соответствии с требованиями санитарных норм за счёт средств бюджета не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение также может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья С.А. Шишкарева

Решение суда в окончательной форме принято 20.11.2018