№2-4972/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 г. г.Уфа 

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Валеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» прося заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном 

<

адрес>, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе г.Уфы в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование мотивировано тем, что истцом ФИО1, 26.05.2010 г. был заключен договор долевого участия в строительстве № жилого микрорайона «Бакалинский», ограниченного 

<

адрес>, ФИО2, и ФИО3 в Кировском районе г. Уфы согласно которого на основании п.1 п.п.1.1 обязался финансировать строительство двухкомнатной 

<

адрес>(строительный номер) на 14-м этаже 16-ти этажном доме блок В1а секция 8-5, общей проектной площадью 59,8 кв.м. стоимость, которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 2 017 306 (Два миллиона семнадцать тысяч триста шесть) рублей 50 коп. Строительство квартир (жилого дома) ведется застройщиком - ОАО «СтройПроекЦентр». В соответствии с п.1 п.п.1.3 договора предусмотрен срок окончания строительства 2-й квартал 2011 года. Согласно акта сверки, по состоянию на 22.04.2011 года условия договора по оплате выполнены частично в размере 1 641161, 50 руб.

В соответствии с Распоряжением Правительства № 375-Р от 21.04.2011 года о строительство указанного дома передано государственному унитарному предприятию Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (далее - ГУП «ФЖС РБ»).

Согласно Определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2012г. в отношении застройщика ООО «СтройПроектЦентр» введена процедура наблюдения. Жилой дом №8, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:01 09 10:0333 по строительному адресу г.Уфа, Кировский район, микрорайон Бакалинский, включен в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан. Требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «СтройПроектЦентр» на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 г.

Правоотношения с ООО «СтройПроектЦентр» возникли до введения в отношении должника процедуры наблюдения.

В соответствии с Распоряжением Правительства №375-Р от 24 апреля 2011 года строительство указанного дома передано ГУП «Фонд жилищного строительства РБ». Согласно пункту 4 распоряжения №375-р ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами включенными в список, указанный в п.3 настоящего распоряжения, однако договор с ним заключен не был.

Таким образом, при соблюдении всех условий установленных Законом Республики Башкортостан от 3 марта 2011 года N 368-3 "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", в следствии незаконного бездействия ГУП «ФЖС РБ» истец лишен права на защиту, предусмотренную ст.4.2 Закона Республики Башкортостан от 3 марта 2011 года N 368-з "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан".

В судебном заседании представитель истца ФИО4 ( доверенность от 18.05.2017 г.) исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ФИО5 (доверенность от 15.03.2017 г.) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку действовали по агентскому договору, им было поручено достроить дом.

Истец ФИО1, представители третьих лиц ООО «ФПК Полимер», ОАО «Стройпроектцентр» Администрации ГО г.Уфа РБ, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Правительства Республики Башкортостан извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03 марта 2011 года №368-з «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела 01.03.2007 г. между ОАО «СтройПроектЦентр» (застройщик) и ООО «Солнечный Город» (инвестор) заключен договор №4-02/07-07, предметом договора, согласно пункту 1.1., является инвестирование путем вложения инвестором денежных средств, как собственных, так и привлеченных, в строительство в составе спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра по улице Бакалинской в Кировском районе г. Уфы, осуществляемого застройщиком, ориентировочной общей проектной площадью 100 000 кв.м., со всеми работами, в соответствии с рабочей документацией (проектом), включая проектно-изыскательские и подготовительные работы, прокладку наружных магистральных и внутриплощадных сетей, а также строительство трансформаторной подстанции и реконструкция котельной УХБК.

В соответствии с пунктом 3.4. договора предусмотрено право инвестора ООО «Солнечный город» привлекать к инвестированию строительства объекта недвижимости денежные средства третьих лиц, заключая с ними договоры долевого участия в строительстве от своего имени, без уведомления застройщика, принимая от них денежные средства.

Согласно п.3.1.13. по окончании строительства и ввода в эксплуатацию Объекта Застройщик по акту приема-передачи передает Инвестору помещения Объекта, права на которые принадлежат Инвестору. По заключенным от имени Инвестора договорам долевого участия в строительстве передач квартир или нежилых помещений по акту приема-передачи производится непосредственно участниками долевого строительства (соинвесторам). Акт приема-передачи является подтверждением передачи Объекта и 

основанием для государственной регистрации прав собственности.

26.05.2010г. между ООО «Солнечный город» (инвестор), действующим на основании договора № от 01.03.2007г. долевого участия в строительстве жилого микрорайона «Бакалинский», заключенного с застройщиком ОАО «СтройПроектЦентр», и ФИО1 (дольщик) заключен договор № о долевом участии в строительстве жилья микрорайона «Бакалинский», ограниченном 

<

адрес>, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе г.Уфы (далее - договор № от 26.05.2010г.).

Предметом договора № от 26.05.2010г. в соответствии с пунктом 1.1. договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «Бакалинский» со стенами трехслойной конструкции (внутренний слой из кирпича или блоков из легкого бетона, наружный слой из керамического облицовочного кирпича и утеплитель между ними). Дольщик финансирует строительство двухкомнатной 

<

адрес> на 14 этаже в 161 этажном доме блок В 1а секция 8-5, общей проектной площадью 59,8 кв.м После окончания строительства предметом собственности долыцика становится вышеуказанная квартира. Дольщик участвует в строительстве жилого дома путем внесения денежных средств на условиях договора (п. 1. 3 договор № от 26.05.2010 г.), плановый срок окончания- 2-й квартал 2011 г. 

ООО «Солнечный город» и ОАО «СтройПроектЦентр» не исполнили принятые перед истцом обязательства и не передали ему в собственность указанную выше квартиру.

На основании постановления Главы администрации г. Уфы №545 от 15 февраля 2005 года между Администрацией городского округа г. Уфы и ОАО «СтройПроектЦентр» 22 февраля 2005 года заключен договор аренды №203-5 и дополнительное соглашение к договору в отношении земельного участка, расположенного в Кировском районе г.Уфы, жилой микрорайон «Бакалинский» для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Застройщику ОАО «СтройПроектЦентр» ГУ Управление государственной экспертизы 01 декабря 2010 года выдано положительное заключение государственной экспертизы №, которым рабочий проект «Жилой 

<

адрес> в Кировском районе г.Уфы» признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

Между тем, несмотря на истечение предусмотренного договором срока передачи квартиры, истцу квартира передана не была, возможность ее передачи утрачена, по причине отсутствия данной квартиры, что не оспаривается сторонами. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2012 года в отношении ОАО «СтройПроектЦентр», являвшегося застройщиком указанного жилого дома, введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 по ходатайству временного управляющего должника применены при банкротстве должника ОАО «СтройПроектЦентр» правила параграфа 7 главы IХ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона №210-ФЗ от 12 июля 2011 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу от 13 мая 2014 года требования ФИО1 в отношении спорной квартиры включены в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО «СтройПроектЦентр», за которую застройщику уплачено 1 318 834 руб. 

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года №375-р ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов 6,7,8 в микрорайоне «Бакалинский».

Тем же распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 мая 2011 года рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов. Пунктом 4 указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан предусмотрена обязанность ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов № 6,7,8 в микрорайоне «Бакалинский», заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения застройщиком договорных обязанностей.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов № 6,7,8 в микрорайоне «Бакалинский» между ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» и ОАО «СтройПроектЦентр» заключен агентский договор № 6295/11=17 от 01.09.2011 г., согласно пункту 1.1 которого ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций.

09 августа 2013 года Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа продлено разрешение на строительство жилого 

<

адрес>.

28 декабря 2013 года Инспекцией Госстройнадзора РБ выдано заключение N 131/У о соответствии жилого дома требованиям проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам (и другим нормативным документам в области строительства), пожарной безопасности, санитарным нормам.

Разрешением от 04 июля 2014 года №RU 0330800-57-ЖА жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Суд приходит к выводу, что ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» не исполнено распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года №375-р.

В силу положений статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с указанным выше агентским договором ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Жилые дома» № 6,7,8 осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункту 3.3 агентского договора ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» обязалось при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО «СтройПроектЦентр» все договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как установлено судом, все условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан», необходимые для защиты прав граждан, были соблюдены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 года установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедуры банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры в размере 1 318 834 руб., ее площади и в силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом, договор долевого участия в строительстве был заключен в 2010 году, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан упомянутым распоряжением ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до дата представить в Правительство Республики Башкортостан расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов №6,7,8 в указанном микрорайоне «Бакалинский» на 2012 - 2014 годы с указанием источников финансирования.

Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении Правительства Республики Башкортостан, меры по обеспечению истцов жилыми помещениями до настоящего времени не приняты.

Суд находит, что положения Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года №375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, в зависимость от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Рекомендация в адрес Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика, не влечет признание ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» по обеспечению завершения строительства жилых домов № 6,7,8 предусмотренные п. 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года №375-р, сохранены.

Вместе с тем, исключение п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, в соответствии с которым на ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» до 17 апреля 2015 года была возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов истца, в отношении которого такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

Довод ответчика о том, что договоры о приобретении жилых помещений в строящемся или построенном многоквартирном жилом доме гражданами, пострадавшими от действий застройщика, должны заключаться с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не может повлечь признание ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующая обязанность Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не установлена.

Также являются необоснованным довод ответчика о наличии правового механизма обеспечения жилыми помещениями граждан, заключивших договоры на приобретение квартир на несуществующих этажах, о чем свидетельствует заключенное между МУП «Служба заказчика и технического надзора Го г. Уфа РБ, ОАО «СтройПроектЦентр», ОАО «Региональный банк развития», Администрацией ГО г. Уфа РБ, а так же представителем инициативной группы участников строительства соглашение № 1/15 от 16.01.2015 г., поскольку порядок и форма защиты прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан установлен положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03 марта 2011 года №368-з «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых в размере 1 318 834 руб., оплачена в соответствии с договором № от 26 мая 2010 о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе г.Уфы в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы. 

Судья А.С. Шакиров