Дело № 2-458/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием: истца Попова Н.В.,

представителя истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Виноградова Д.Ю.,

представителя ответчика администрации Бежецкого района Тверской области ФИО3,

представителя третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в интересах Попова Н.В. к администрации Бежецкого района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор в интересах Попова Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бежецкого района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что Попов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Родители ФИО1 и ФИО2 решением Бежецкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Распоряжением начальника ТОСЗН Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 определен в государственное детское учреждение. Распоряжением главы Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирован Попов Н.В., признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Бежецкого района Попов Н.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (учетный № в едином списке, учетный № в списке детей-сирот). Министерством социальной защиты населения Тверской области Попов Н.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Попов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГБП ОУ «

<

данные изъяты>». В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений в 2017 году Попов Н.В. не включен.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Закона Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее Порядок). В соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет. Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 2 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Частью 2 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Попов Н.В., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования вынужден проживать на чужой жилплощади. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав и в случае обращения данного гражданина в прокуратуру с заявлением. 

В судебном заседании истец Попов Н.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца помощник Бежецкого межрайонного прокурора Виноградов Д.Ю. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района ФИО3 возражала против исковых требований, подтвердив пояснения, представленные в письменном виде, согласно которым Попов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, состоит в двух списках на предоставление жилого помещения. В списке Министерства социальной защиты Тверской области - по статусу «ребенок-сирота» и в списке администрации Бежецкого района - по переселению из аварийного жилья. Согласно выписки из протокола Комиссии Министерства социальной защиты Тверской области по формированию списков детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения (от ДД.ММ.ГГГГ №) Попов Н.В. не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления жилых помещений в 2017 году. В 2017 году Попов Н.В., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, включен 4 этап Программы по переселению из аварийного жилья. Реализация данного этапа программы запланирован в 2017 году. В настоящее время для Попова Н.В. осуществляется строительство соответствующнго жилья. Плановое предоставление жилья до конца 2017 года.

Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил пояснения, указав следующее. В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. В соответствии с п. 4 приложения 6 указанного Порядка, предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 6 Порядка установлено, что ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - Список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения, абз. 2 п. 6 приложения 6 к постановлению Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп. Комиссия в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.09.2006 № 221-па «О создании комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения» и утверждает указанный Список. Очередное ежегодное заседание Комиссии состоится в сентябре 2017 года, на котором будет сформирован бюджет на 2018 год, которым будут предусмотрены расходы на обеспечение истца жилым помещением. Таким образом, средства на финансирование Администрации муниципального образования на приобретение истцу жилого помещения могут быть направлены в течение 2018 года. Дополнительно сообщают, что истец включен в Список ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился,об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее – Порядок).

Согласно п.3 этого Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 4 Порядка предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 ЖК РФ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон Тверской области № 78-ЗО) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Тверской области № 78-ЗО органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Часть 2 статьи 5 Закона Тверской области № 78-ЗО обязывает органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

Порядок передачи финансовых и материальных средств органами местного самоуправления для осуществления государственных полномочий установлен ст. 6 Закона Тверской области № 78-ЗО.

Согласно свидетельству о рождении Попов Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, его родителями приходятся: отец – ФИО2, мать – ФИО1. 

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Попова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № Попов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, считается оставшимся без попечения родителей, определен в государственное детское учреждение.

Постановлением главы Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ Попов Н.В., имеющий статус оставшегося без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту регистрации жилой дом № по 

<

адрес> признан непригодным.

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилой дом № по 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно карточке квартиросъемщика, справке МУП БЖРЭП» от ДД.ММ.ГГГГ Попов Н.В. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Там же зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. 

Согласно свидетельству о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Как следует из справки, Попов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении ГБП ОУ «

<

данные изъяты>», форма обучения дневная – очная.

Согласно письму заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области принято решение о внесении Попова Н.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Как следует из сообщения ТОСЗН Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ, Попов Н.В. состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. Попов Н.В. жилых помещений на праве собственности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение ГБП ОУ «

<

данные изъяты>». Попов Н.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений в 2017 году не включен.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Попова Н.В. на объекты недвижимости. 

Таким образом, в силу норм действующего законодательства обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, в данном случае на администрацию Бежецкого района Тверской области. 

Учитывая, что Попов Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, закрепленное за ним жилье не соответствует требованиям, предъявляемым для жилых помещений и не является пригодным для проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных в интересах Попова Н.В. прокурором исковых требований. 

Принимая указанное решение, суд также учитывает, что иного жилого помещения на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма жилого помещений у Попова Н.В. до настоящего времени не имеется.

То обстоятельство, что Попов Н.В. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на 2017 г., а денежные средства в виде субвенций из областного бюджета Тверской области для приобретения жилого помещения Попову Н.В. не выделялись, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Действующее законодательство не ставит право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение, а также от наличия (отсутствия) иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечение жильем других очередников.

Как следует из норм вышеприведенного законодательства, обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Бежецкого межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту Попова Н.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской области предоставить Попову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующих законодательством. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2017 года