Дело № 2-1624 (2017)

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Осинниковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку, признании жилого дома блокированной застройкой,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку, признании жилого дома блокированной застройкой, указывая, что являются собственниками жилого дома №..., общей площадью 99,5 кв.м., по 

<

адрес> в праве общей долевой собственности в размере 63/100 долей и 37/100 долей соответственно. Земельные участки, на которых расположен указанный дом, предоставлен истцам на основании договоров аренды на 49 лет. В 2014 году ФИО2 построил второй этаж в доме Лит. А3 (блок 2, поз. 6, 7). Со стороны ФИО1 претензий к возведению мансардного этажа не имеется. Ссылаясь, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов и ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истцы, с учетом последующих уточнений, просили суд признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку в виде мансарды Лит. А3 (блок 2, позиции 6, 7) согласно сведениям технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный 

<

адрес>; признать жилой дом, расположенный по указанному адресу блокированной застройкой; при вынесении решения рассмотреть вопрос о наличии основания для кадастрового учета жилого дома, расположенного 

<

адрес>, представляющего собой здание жилого дома блокированной застройки общей площадью 61,4 кв.м., жилой – 36,7 кв.м. за ФИО1, общей площадью 75,8 кв.м., жилой – 33, 4 кв.м. за ФИО2

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов, представителя ответчика Брянской городской администрации, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником 67/100 долей жилого дома №..., расположенного 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 

<

дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №... от 

<

дата> сособственником 37/100 доли в указанном доме является ФИО2

На основании Постановления Брянской городской администрации от 

<

дата> №...-П ФИО1, К. (отец истца ФИО2) предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки по 

<

адрес>, площадью 556 кв.м. и 27 кв.м. для использования индивидуального жилого дома в границах согласно прилагаемому плану.

Между ФИО1 и Брянской городской администрацией 

<

дата> заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №..., по 

<

адрес>, общей площадью 556 кв.м., в качестве соорендатора данного земельного участка указан К. Между К. и Брянской городской администрацией 

<

дата> заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №..., по 

<

адрес>, общей площадью 27 кв.м., в качестве соорендатора в договоре указана ФИО1 Земельные участки предоставлены на 49 лет, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Дополнительным соглашением от 

<

дата> с согласия арендодателя произведена перемена лиц в договоре аренды №... от 

<

дата> - арендатора К. на ФИО2, земельному участку 

<

адрес> присвоен кадастровый №....

Дополнительным соглашением от 

<

дата> с согласия арендодателя произведена перемена лиц в договоре аренды №... от 

<

дата> -арендатора К. на ФИО2, земельному участку присвоен кадастровый №....

Как установлено судом, истцом ФИО2 к указанному дому возведена пристройка в виде мансардного этажа Лит. А3 без разрешительной документации, общей площадью 33,4 кв.м. С учетом самовольно возведенной постройки общая площадь дома составила 137,2 кв.м., жилая – 70.1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 26.05.2016 года.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцами предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки. 

Так, из ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 17.06.2017 года № 248 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск от 28.05.2008 № 991 земельный участок, на котором находится дом, расположен в зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (Ж3), в которой размещение индивидуальных жилых домов предусмотрено основными видами разрешенного использования недвижимости; самовольно возведенная постройка Лит. А3 (мансарда) не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки СП 30-102-99. 

Согласно техническому заключению Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» несущие и ограждающие конструкции обследованного жилого дома (Лит. А, А1, А2, А3, а) выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом. Жилой дом обеспечен раздельными инженерными системами (отопление, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация и вентиляция), находящимися в исправном состоянии. Обследованный жилой дом 

<

адрес> (лит. А, А1, А2, А3, а) соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригоден для дальнейшей эксплуатации. Жилой дом состоит из двух автономных жилых блоков (блок 1 и блок 2), предназначенных для проживания одной семьей в каждом, одноэтажных, имеющих общую капитальную стену без проемов, расположенных на отдельном земельном участке, и имеющих отдельные входы-выходы на придомовую территорию и земли общего пользования. По данным основаниям дом может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки. Планировка помещений каждого из блоков отвечает требованиям СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Возможна эксплуатация автономных жилых блоков как самостоятельных объектов, одноквартирных жилых домов в составе жилого дома блокированной застройки. Технико-экономические показатели по жилому дому блокированной застройки составляют: общая площадь 137,2 кв.м., в том числе жилая – 70,1 кв.м.; одноквартирный жилой дом (блок № 1 (поз.1-9)) в составе жилого дома блокированной застройки: общая площадь 61,4 кв.м., в том числе жилая – 36,7 кв.м.; одноквартирный жилой дом (блок № 2 (поз. 1-7)) в составе жилого дома блокированной застройки: общая площадь 75,8 кв.м., в том числе жилая – 33,4 кв.м.

Данное техническое заключение содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, составлено с выходом на место объекта недвижимости, оснований не доверять мотивированным выводам заключения у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает данное доказательство допустимым и достаточным для разрешения дела.

Таким образом, судом установлено, что возведенная ФИО2. самовольная постройка к жилому дому 

<

адрес> выполнена без нарушений градостроительных и строительных норм, правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о наличии спора о праве на самовольную постройку у суда не имеется.

Вместе с тем, пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к дому.

В связи с чем, суд считает необходимым сохранить жилой дом, общей площадью 137,2 кв.м., жилой площадью 70,1 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольной постройки Лит. А3 (блок 2, позиции 6, 7), площадью 33,4 кв.м., согласно техническому паспорту от 26 мая 2016 года, составленному Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости). При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

Из искового заявления следует, что здание, назначение: жилое, общей площадью 61, 4 кв.м., жилой – 36,7 кв.м. (блок № 1, позиции 1-9) находится в пользовании ФИО1, здание, назначение: жилое, общей площадью 75,8 кв. м, жилой – 33,4 кв.м. (блок № 2, позиции 1-7) находится в пользовании ФИО2

Принимая во внимание приведенные положения закона, и, учитывая техническое заключение Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании жилого дома блокированной застройкой.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку, признании жилого дома блокированной застройкой удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 137,2 кв.м., жилой площадью 70,1 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольной постройки Лит. А3 (блок 2, позиции 6, 7), площадью 33,4 кв.м., согласно техническому паспорту от 26 мая 2016 года, составленному Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Признать жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 137,2 кв.м., жилой – 70,1 кв.м. жилым домом блокированной застройки, состоящим из здания, назначение: жилое, общей площадью 61, 4 кв.м., жилой – 36,7 кв.м. (блок № 1, позиции 1-9), находящегося в пользовании ФИО1, и здания, назначение: жилое, общей площадью 75,8 кв. м, жилой – 33,4 кв.м. (блок № 2, позиции 1-7), находящегося в пользовании ФИО2.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации №... от 

<

дата> о принадлежности ФИО1 63/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, записи регистрации №... от 

<

дата> о принадлежности ФИО2 37/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, а также для кадастрового учета вновь образованных зданий по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.Г. Ильюхина 

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2017 года.