Дело № 2-2818/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Гранд Ритейл» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Гранд Ритейл», мотивируя требование тем, что в ноябре 2017 года, с целью контроля выполнения предписания, в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что не устранены нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 ответчиком не устранены, а именно в части обеспечения принятия мер по недопущению оборота молочной продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, фальсифицированного жирами немолочного происхождения. В ходе проведения проверки проведен отбор пробы молока сухого цельного 1/400 гр., м.д.ж. 26%, ГОСТ 33629-2015, молоко: цельное, изготовитель ООО «Уральский маслозавод», дата изготовления 06.06.2017г., срок годности 24 месяца при температуре от 0 до 20 градусов С и влажности не выше 85% на соответствии требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1./4.2.2484-09 Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции». При оценке полученных результатов испытаний образца молока сухого цельного на содержание бета-ситостерин, кампестирин, стигмастерин и брассикатерин, высота пиков на храмотограмме составила более 2% верхнего предела измерений (бета-ситостерин – 15,1%) в связи с чем, можно сделать обоснованный вывод о наличии в исследуемом образце сухого молока жиров немолочного происхождения, в указанном продукте имеются признаки фальсификации. Результатами лабораторных испытаний выявлено наличие в исследуемом образце сухого молока ситостеринов, что в соответствии с разделом 11 ГОСТ 31979-2012, свидетельствует о содержании в образце жиров немолочного происхождения и, соответственно, о наличии признаков фальсификации продукта. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку ответчиком требования предписания не исполнены, доказательств устранений выявленных нарушений не представлено, действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, просят признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований законодательства о технических регламентах, а именно требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», незаконным; обязать ответчика в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования п. 1 ст. 7 главы 2 ТС 021/2011, п. 30 ТР ТС 033/2013.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что выявленные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

Представитель ответчика ООО «Гранд Ритейл» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, которая была возвращена в связи с истечением срока хранения. 

С согласия представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

В силу п. 1 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного Решением Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (ТР ТС 021/2011), реализация небезопасной пищевой продукции, которая находится в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, может стать причиной реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям нормативных документов по содержанию стеринов, и как следствие причинить вред жизни и здоровью людей.

Согласно п. 30 указанного регламента, реализация небезопасной молочной продукции, находящихся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, может стать причиной угрозы для здоровья человека, в особенности в отношении наиболее уязвимых групп населения (дети, беременные женщины, люди старшего возраста), а также может стать причиной приобретения и употребления в пищу пищевых продуктов, противопоказанных потребителю при определенных видах заболеваний, что не исключает возникновения или обострения заболеваний желудочно-кишечного тракта потребителя, что в дальнейшем может стать причиной моральных страданий потребителя и повлечь нанесение ему материального ущерба.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п.1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как установлено судом, ООО «Гранд Ритейл», зарегистрирован в налоговом органе 20 февраля 2013 года ОГРН 

<

***> (л.д. 15). Основным видом экономической деятельности, осуществляемой ответчиком, является оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

21 июня 2017 года, после проведения документарной проверки по соблюдению требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере законодательства о техническом регулировании в деятельности ответчика, истцом было выдано предписание об устранении нарушений требований технических регламентов № 3252/с, согласно которому, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного решением Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 (ТР ТС 021/2011), п. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» обеспечить принятие мер по недопущению оборота молочной продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, фальсифицированного жирами немолочного происхождения. Срок исполнения 02.10.2017г. (л.д. 27-30).

30 ноября 2017 года в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>, юридический адрес:. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 18, оф. 201 с целью контроля выполнения указанного предписания, по результатам которой составлен акт проверки № 6005 (л.д. 11).

По итогам проверки, должностным лицом Управления Федеральной службы в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю было установлено, что ответчиком не исполнено выданное ранее предписание, а именно: п. 1 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного Решением Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (ТР ТС 021/2011), п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 в части обеспечения принятия мер по недопущению оборота молочной продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, фальсифицированного жирами немолочного происхождения, не допускается оборот молочной продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, фальсифицированного жирами немолочного происхождения.

В ходе проведения проверки проведен отбор пробы молока сухого цельного 1/400 гр, м.д.ж. 26%, ГОСТ 33629-2015, состав: молоко цельное, изготовитель ООО «Уральский маслозавод» (456780, Россия, 

<

...>) дата изготовления 06.06.2017 года, срок годности 24 месяца при температуре от 0 до 20°С и влажности не выше 85% на соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1./4.2.2484-09 Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции».

Согласно результатов лабораторных испытаний, проведенных испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17.11.2017 г. № 4666, протокол исследований (испытаний), измерений № 1061-005 от 16.11.2017 г.), при оценке полученных результатов испытаний образца молока сухого цельного на содержание бета-ситостерин, кампестирин, стигмастерин и брассикастерин экспертом использованы позиции раздела 11» Обработка результатов измерений» ГОСТа 31979-2912 «Молоко и молочные продукты. Методы обнаружения растительных жиров в жировой фазе газожидкостной хроматографией стеринов». Согласно данному разделу ГОСТ «....если на хроматограмме наблюдаются пики с временем удержания, характерным для бета-ситостеринов, и их высота более 2: верхнего предела измерений, установленного по раствору для контроля чувствительности обнаружения стеринов молочного жира...., то это подтверждает наличие бета-ситостеринов в аналогичной пробе. Присутствие на хроматограмме пиков бета-ситостерина или других фитостеринов высотой более 2% подтверждает наличие в пробе продукта растительных масел или жиров». В связи с тем, что по результатам исследования данного образца сухого молока высота пиков на хроматограмме составила более 2% верхнего предела измерений (бета-ситостерин - 15,1%) можно сделать обоснованный вывод о наличии в исследуемом образце сухого молока жиров немолочного происхождения. По результатам хроматографических лабораторных исследований образца сухого молока установлено, что на хроматограмме высота пиков по бета-ситостерину составила более 2% верхнего предела измерений, что в соответствии с разделом 11 ГОСТ 31979-2012, свидетельствует о наличии в образце жиров немолочного происхождения. Таким образом, эксперт приходит к выводу, что имеются признаки фальсификации продукта. Результатами лабораторных испытаний выявлено наличие в исследуемом образце сухого молока ситостеринов, что в соответствии с разделом 11 ГОСТ 31979-2012, свидетельствует о содержании в образце жиров немолочного происхождения и, соответственно, о наличии признаков фальсификации продукта.

30 ноября 2017 года ООО «Гранд Ритейл» было привлечено к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.31-34).

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств устранения выявленных истцом нарушений в полном объеме.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком требования предписания не исполнены, доказательств устранений выявленных нарушений не представлено, действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании бездействий ответчика, выраженного в неисполнении требований законодательства о технических регламентах, а именно требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», незаконным.

Факт осуществления ответчиком деятельности в нарушение требований законодательства о технических регламентах доказан и установлен в ходе судебного разбирательства, в силу чего указанное обстоятельство является достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю нарушений в срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу, который суд признает достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Гранд Ритейл» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Гранд Ритейл», выраженное в неисполнении требований законодательства о технических регламентах, а именно требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», незаконным.

Обязать ООО «Гранд Ритейл» в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования п. 1 ст. 7 главы 2 ТС 021/2011, п. 30 ТР ТС 033/2013.

Взыскать с ООО «Гранд Ритейл» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко