дело № 2а-4618/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И., 

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не совершении необходимых исполнительных действий, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что решением мирового судьи судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области, вступившим в законную силу немедленно ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1 с ФИО3 были взысканы алименты на содержание сына С.Я.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании вышеуказанного судебного решения судом был выдан исполнительный лист серия ВС №, который был направлен в отдел судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженность по алиментам составляет 109952 руб. 58 коп. С момента возбуждения исполнительного производства в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом исполнителем: не направлены исполнительные документы по месту работы должника, не смотря на то, что его место работы и должность указаны на исполнительном листе; не ограничено право управления транспортным средством, не взирая на то, что ею было подано соответствующие заявление в службу судебных приставов; не наложен арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника; не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по наложению ареста на денежные средства, банковские счета и ценные бумаги должника, ограничении права управления автотранспортным средством в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 принять меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов и применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест па денежные средства, банковские счета и ценные бумаги должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 принять меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов и применить меры принудительного исполнения, а именно: ограничить право управления автотранспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ определением Шахтинского городского суда по настоящему делу в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть административные исковые требования в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 14-17).

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание явился, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просил вынести решение на усмотрение суда. 

Представитель УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, оценив письменные доказательства, суд находит требования, изложенные ФИО1 в административном иске, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров;

-в соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист ВС №, выдан МССУ № 11 по г. Шахты по делу №, по вступившему в законную силу решению о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери Ксении, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 4835,50 руб. ежемесячно, что составляет 0,5 величины прожиточного минимума в Ростовской области с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в Ростовской области и исполнительный лист ВС №, выданный МССУ 11 по г. Шахты по делу №, по вступившему в законную силу решению о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание сына Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 4835,50 руб. ежемесячно, что составляет 0,5 величины прожиточного минимума в Ростовской области с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении по исполнительным производствам.

Исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № присвоен регистрационный номер ИП №. 

Исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № присвоен регистрационный номер ИП №. 

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в размах исполнительных производств ИП № и ИП № вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В постановлении об обращении взыскания на пенсию должника указано производить удержания алиментов в размере 4835,50 руб. по каждому исполнительному производству, учитывая, что общий размер удержаний согласно п. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» № ФЗ не может превышать 70 %.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации.

Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, за должником не числятся зарегистрированные автомототранспортные средства.

Согласно ответам Центринвест, АКБ «Абсолют Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» - Ф.АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» в г. ВОЛГОГРАД, ОАО «Банк Москвы», ОАО «СКБ-банк», ОАО «СМП Банк», ОАО «Сбербанк России» - Волго-Вятский банк, ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ «РОСБАНК», ООО КБ «АйМаниБанк» - у должника отсутствуют открытые счета данных кредитных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а именно, Филиал РОКА «Юридическая контора г. Шахты».

В августе 2017 года взыскатель ФИО1 явилась на прием к судебному приставу-исполнителю и сообщила, что получает алименты в полном объеме только по одному из исполнительных производств.

В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что по ИП № алименты удерживаются в полном объеме из ПФ по г. Шахты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках ИП № вынесено постановление об индексации задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам на содержание сына Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составила 109952,58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника (запрет регистрационных действий).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, с целью проверки имущественного положения должника, совершен выход по адресу 

<

адрес> Однако на момент совершения исполнительных действий должника, дома никого не оказалось, проверить имущественное положение не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в Филиал РОКА «Юридическая контора г. Шахты».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ.

Согласно п. 2 ст. 67.1 Временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником требований о взыскании алиментов в установленный рок без уважительных причин. 

В связи с тем, что по ИП № алименты удерживаются в полном объеме, должник фактически не уклоняется от уплаты алиментов, применение лишения права управления транспортным средством судебным приставом-исполнителем признано нецелесообразным. С данной позицией суд соглашается, так как установлено, что у должника отсутствуют какие-либо транспортные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действие (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан.

В силу положения ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 указанного Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 

В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона.

Совершение исполнительных действий, предусмотренное ст. 64 Закона (в том числе о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

От взыскателя не поступало ходатайств и заявлений, которые были бы не исполнены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Все действия судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

Таким образом, доводы ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании своего подтверждения не нашли, а потому ее требования не подлежат удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

-копией ИП № (л.д. 18-26); 

-копией ИП № (л.д. 27-43).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их не объективными, подлежащими сомнению, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не совершении необходимых исполнительных действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 29.11.2017 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 29.11.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.