Дело № 2-211/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года Стародубский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Лысухо П.И., 

при секретаре Верещако З.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1 по непринятию мер по отчуждению принадлежащего ей земельного участка из земель населенных пунктов, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, о продаже указанного земельного участка с торгов с передачей ФИО1 вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, произведенных при отчуждении указанного имущества. В обоснование требований указал, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в том числе законности нахождения в собственности иностранных граждан земельных участков, расположенных в приграничной территории – Стародубском муниципальном районе. В ходе проверки установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним является собственником вышеуказанного земельного участка.

Статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Стародубский муниципальный район Брянской области включен в «Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011г. № 26 (в ред. от 11.04.2016г.)

Согласно ст.3 Закона Брянской области от 09.03.2005г. №3-3 (ред. от 05.04.2016г.) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Занковское сельское поселение входит в состав Стародубского муниципального района.

Согласно ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика с 12.07.2010г., то есть более года назад, действий по его отчуждению ФИО1 не произвела, чем создала предпосылки для угрозы безопасности страны, а также сохранности и целостности приграничных территорий.

Указанные обстоятельства в силу ст. 45 ГПК РФ являются основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Представитель истца помощник прокурора Стародубского района Зайцева Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что она, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Ей известно, что иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях. Согласно предписанию заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области 22.11.2016г., с учетом определения о продлении срока исполнения предписания, в срок до 01.10.2017г. она должна устранить указанное нарушение земельного законодательства. В настоящее время она начала процедуру получения гражданства Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 ЗК РФ предусмотрено, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Стародубский муниципальный район Брянской области включен в «Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011г. № 26 (в ред. от 11.04.2016г.)

Согласно ст.3 Закона Брянской области от 09.03.2005г. №3-3 (ред. от 05.04.2016г.) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Занковское сельское поселение входит в состав Стародубского муниципального района. В соответствии с Приложением №4 к указанному Закону 

<

данные изъяты> входит в состав Занковского сельского поселения.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1», паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Советским РОВД 

<

адрес>, виду на жительство иностранного гражданина №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой 

<

данные изъяты>. (л.д.5, 16-17)

Из выписки из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.02.2017г. № следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, вил разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации: №. (л.д.8-9)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (выданного взамен свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка 

<

данные изъяты>, является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ответчику, являющемуся иностранным гражданином, на праве собственности более года принадлежит земельный участок, расположенный на территории, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. 

Согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 22.11.2016г., вынесенному заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области, ФИО1 в срок до 01.04.2017г. обязана была устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании иностранным гражданином земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. (л.д.19) Определением от 30.03.2017г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области, срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до 01.10.2017г.

Поскольку спорный земельный участок не был в установленный законом срок отчужден, ответчиком созданы предпосылки для угрозы безопасности страны, а также сохранности и целостности приграничных территорий.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации к ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

адрес>, получившей вид на жительство в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по непринятию мер в части отчуждения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка из земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Продать с торгов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, с передачей ФИО1 вырученной от продажи денежной суммы, за вычетом затрат произведенных при отчуждении указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.И. Лысухо

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017г.