мотивированное 

решение

изготовлено 20.11.2017г.

Дело № 2-834/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

15 ноября 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 12 мая 2017 года, с учетом дополнительного решения от 19 июня 2017 года, и решения от 07 августа 2017 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 19 марта 1996 года по 07 мая 1996 года, с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 года, с 12 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года; период работы с 11 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности диетсестры Петровской районной больницы; отпуск по уходу за ребенком с 03 июля 1990 года по 31 марта 1992 года зачтен в календарном исчислении. 

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж спорных периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2, и ее представитель ФИО3, настаивали на удовлетворении заявленного иска.

ФИО2 пояснила суду, что она 16 марта 2017 года, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 30 лет, по осуществлению медицинской деятельности. Решением от 12 мая 2017 года, от 19 июня 2017 года, и от 07 августа 2017 года, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ее специальный стаж по состоянию на 16 марта 2017 года, был определен в 17 лет 5 месяцев и 13 дней. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета, периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 2011 года в должности диетсестры пищеблока Петровской районной больницы. Отпуск по уходу за ребенком с 03 июля 1990 года по 31 марта 1992 года засчитан в календарном исчислении. Просит включить в специальный стаж период работы: курсы повышения квалификации с 19 марта 1996 года по 07 мая 1996 года в кратном исчислении, с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 года, с 12 ноября 20015 года по 29 декабря 2015 года в календарном исчислении, отпуск по уходу за ребенком в кратном исчислении, и период работы в должности диетсестры Петровской районной больницы в кратном исчислении, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность в сельской местности.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж. Период работы диетсестрой в Петровской районной больнице не может быть включен в специальный стаж, так как данная профессия не предусмотрена Списком. Период отпуска по уходу за ребенком не включен в льготном исчислении, так как не рассматривается как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и тяжестью труда.

Третье лицо ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО2, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 16 марта 2017 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного фонда от 12 мая 2017 года, решением от 19 июня 2017 года от 07 августа 2017 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (л.д. 11, 13, 19).

Пенсионным фондом из специального стажа ФИО2 были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 1996 по 07 мая 1996 года, с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 года, с 12 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года (общей продолжительностью 4 мес. 8 дн.).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации, отражен в решении, подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о прохождении курсов.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истцом заявлены требования об исчислении ее стажа по правилам установленным в отношении трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Расчет специального стажа истца произведен из смешанного стажа в городе и сельской местности.

Как следует из материалов дела ФИО2 09 июля 1989 года по 10 сентября 1995 года работала в должности акушерки гинекологического отделения Петровской больницы. С 11 сентября 1995 года по 01 января 2012 года работала в должности диетсестры в пищеблоке Петровской районной больницы. С 01 января 2012 года по настоящее время работает в должности акушерки в Петровской больнице ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ».

Соответственно на дату обращения в пенсионный орган, общий трудовой стаж ФИО2 в Петровской больнице составил 27 лет 6 мес. 7 дней.

Из подсчета специального стажа ФИО2 был исключен период с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 2011 года в должности диет сестры пищеблока больницы, который включает период отпуска по уходу за ребенком с 19 февраля 1999 года по 16 июля 2000 года, и с 20 августа 2000 года по 31 октября 2000 года, периоды курсов повышения квалификации с 19 марта 1996 года по 07 мая 1996 года, с 20 ноября 2002 года по 24 декабря 2002 года, с 02 октября 2007 года по 01 ноября 2007 года, и с 15 ноября 2010 года по 30 декабря 2010 года.

То есть, за исключением спорных периодов, специальный стаж истца, на дату обращения, оставляет 21 год 2 мес. 11 дн.

Доводы возражений ответчика основаны на том, что в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж.

К данным доводам суд относится критически, и исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, стажировку, командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в специальный стаж истца подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 год, с 12 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 год (в календарном исчислении).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью» определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 г.

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом «наименование должностей» в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. № 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

С учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности «диет-сестра» должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 5 указанный Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Следовательно, поскольку работа истца протекала в сельской местности, то период работы с 11 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (5 лет 02 мес. 2 дн.)

Судом установлено, что период отпуска по уходу за ребенком с 03 июля 1990 года по 31 марта 1992 года, приходит на время работы истца в должности акушерки гинекологического отделения Петровской больницы. Период работы в данной должности, за исключением спорного периода, засчитаны истцом кратно как 1 год за 1 год и 9 мес.

Позиция о кратном зачете времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии основана на том, что это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы женщины, поэтому при кратном зачете времени работы для пенсионных целей и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно засчитываться в льготном исчислении.

Соответственно в кратном исчислении подлежит зачету в специальный стаж истца период прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 1996 года по 07 мая 1996 года (1 год за 1 год и 3 мес.), который входит в сорный период работы в должности диет-сестры.

Таким образом у ФИО2 по состоянию на 16 марта 2017 года, специальный стаж составил более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, с даты обращения в пенсионный орган.

То есть за истцом должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 года, и с 12 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года (в календарном исчислении; период работы с 11 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности диетсестры Петровской районной больницы, включая период прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 1996 года по 07 мая 1996 года (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца); период отпуска по уходу за ребенком с 03 июля 1990 года по 31 марта 1992 года (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин