Дело № 2а-342/2025

УИД 16RS0009-01-2025-000436-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 августа 2025 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУФССП России по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование которого, что ДД.ММ.ГГГГ он, выступая в качестве взыскателя, посредством почтовой связи и присвоением номера ШПИ №, направил в Бавлинское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан (далее Бавлинское РОСП) заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Бавлинским городским судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 405 956 рублей 67 копеек, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ко времени обращения в суд с административным иском исполнительное производство в отношении должника ФИО4 в Бавлинском РОСП возбуждено не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала. В этой связи административный истец просит признать:

- незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за должностными лицами в части сроков, предусмотренных требованиями части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП, выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий;

- обязать судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП принять решение в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в течение трёх дней с даты вынесения решения;

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа;

- в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Бавлинского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд. 

Кроме того, административный истец просит взыскать с ГУФССП России по Республике Татарстан в свою пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) к участию в процессе в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ФИО3

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные соответчики – начальник отделения - старший судебный пристав Бавлинского РОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ФИО3, представитель ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, суду от начальника отделения - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО2 поступило письменное возражение на административное исковое заявление с просьбой отказа в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, к суду с ходатайствами не общался.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Ознакомившись с доведённой до сведения суда позицией сторон по спору, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 данной статьи.

В соответствие с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Вместе с тем, в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель обязан доказать уважительность причин такого неисполнения.

В соответствие со статьями 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (действовавшего в оспариваемый административным истцом период времени) на административных соответчиков ГУФССП России по Республике Татарстан и начальника Бавлинского РОСП ФИО2 возлагались обязанности по руководству деятельностью должностных лиц Бавлинского РОСП, исполнению судебных актов, организации контроля при совершении исполнительных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Бавлинского было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ - исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бавлинским городским судом Республики Татарстан по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере 405 956 рублей 67 копеек. Указанный исполнительный документ Бавлинским РОСП получен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось начальником отделения - старшим судебным приставом Бавлинского РОСП ФИО2 в представленном ею письменном возражении.

Согласно содержанию истребованной судом сводки по исполнительному производству следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении в отношении должника ФИО4 исполнительного производства №-ИП по взысканию в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 405 956 рублей 67 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отделения - старшим судебным приставом Бавлинского РОСП ФИО2 было допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной регистрацией поступившего в Бавлинское РОСП исполнительного документа и передачей его в установленный законом трёхдневный срок судебному приставу-исполнителю для дальнейшего разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также для непосредственного исполнения, в случае возбуждения исполнительного производства. В этой связи требования административного истца о признании указанных бездействий незаконными суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявление взыскателя и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ и этой же датой, то есть в установленный законом трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа, данным должностным лицом Бавлинского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству и приложенным к ней копиям документов следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО3 были совершены исполнительные действия, в частности, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным нарушения судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО3 положений части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившихся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий, возложении обязанности принять решение в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий, то есть в течение трёх дней с даты вынесения решения, а также в случае утери оригинала исполнительного документа обязать направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Бавлинского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, соответственно, в их удовлетворении следует отказать.

При таких обстоятельствах суд признает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

В соответствие с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 4 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствие со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно представленному административным истцом договору оказания правовых услуг №-ПробизнесБанк от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО5 (исполнитель), акту оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость оказанных исполнителем юридических услуг составила 10 000 рублей. Оплата по договору произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком ИП ФИО5

Принимая во внимание фактические обстоятельства и сложность дела, объём оказанных административному истцу юридических услуг, результат рассмотрения спора, суд считает, что расходы заявителя, понесённые на оплату юридических услуг, подлежат полному удовлетворению, поскольку не противоречат требованиям разумности и справедливости и не выходят за пределы расценок, установленных в Республике Татарстан.

По смыслу правовых разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

На этом основании судебные расходы административного истца по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей следует взыскать с административного соответчика ГУФССП России по Республике Татарстан.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУФССП России по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 405 956 рублей 67 копеек.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 405 956 рублей 67 копеек.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 , выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Взыскать с ГУФССП России по Республике Татарстан (ИНН №) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт серии № №) судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 августа 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.Г. Фасхутдинов