Дело № 2-527/2018

24RS0004-01-2017-001974-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

при секретаре Боевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГСВ к Межмуниципальному отделу МВД ФИО2 «ФИО2», Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ГСВ обратился в суд с иском к МО МВД ФИО2 «ФИО2», Министерства финансов РФ о компенсацию морального вреда. Требования мотивированы тем, что в 2004 и 2006 году он, будучи несовершеннолетним, неоднократно доставлялся в ИВС МО МВД ФИО2 «ФИО2» в связи с привлечением его к уголовной ответственности. При содержании его в ИВС были нарушены условия содержания, а именно: площадь на одного человека в камере ИВС составляла от 1,2 до 1,4 кв.м., в 2006 г. он содержался в камере со взрослыми обвиняемыми, камеры не проветривались ввиду отсутствия окон, вентиляция не работала, в ИВС отсутствовал прогулочный дворик. В камерах не было радио, из-за плохого освещения у него болели глаза. Стол для приема пищи находился в углу камеры на противоположной стороне от сан. узла, при этом сан. узел не оборудован средствами ограждения. На столе хранились продукты питания привезенные родственниками, так как специально оборудованного для это места в камере не было, поэтому принимать пищу приходилось либо стоя либо сидя на спальном месте. Спальные принадлежности не выдавались, в связи с чем приходилось спать на одеялах, подушки делали из своих личных вещей. Дезинфекция, санитарная обработка и влажная уборка не проводились. В ИВС отсутствовал душ, не было возможности получить медикаменты ввиду их отсутствия. Горячее питание подавали холодным, кипяток выдавали по мере возможности и не выше 60-70 градусов, что не позволяло заварить чай, кофе или продукты питания быстрого приготовления. Кроме того, ему отказали в ознакомлении с правилами внутреннего распорядка ИВС. В 2006 г. он был избит сотрудниками уголовного розыска, после чего случился психологический срыв, была попытка суицида. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 105 000 рублей, с МО МВД ФИО2 «ФИО2» компенсацию морального вреда в размере 105 000 рублей. 

Истец ГСВ, отбывающий наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН ФИО2 по Красноярскому краю, был опрошен с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что ранее он не обращался в суд с иском о компенсации морального вреда по причине правовой неграмотности, настаивал, что не надлежащими условиями содержания в ИВС ему были причинены физические и нравственные страдания; не отрицал, что письменно с жалобами на условия содержания, либо применение в отношении него насилия к администрации ИВС либо иные компетентные органы не обращался. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО6, действующий на основании доверенности от 

<

дата>, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил письменный отзыв на иск. Дополнительно пояснил, что ГСВ обратился с иском спустя продолжительное время после наступления событий, указанных в иске, что ставит под сомнение перенесенные ГСВ страдания; доказательств причинения ему сотрудниками ИВС телесных повреждений, а также ненадлежащих условий содержания истцом суду не представлено. Считает, что действия истца направлены на обогащение, а не на компенсацию. 

Представитель ответчика МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО7, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, дополнительно пояснила, что в установленный срок с заявлением на обжалование незаконных действий сотрудников ГСВ не обращался. В связи с конструктивными особенностями здания прогулочный дворик отсутствует, однако остальные условия содержания соответствовали действующим в указанный истцом период времени нормативам. Доказательств ненадлежащих условий содержания истец суду не представил. 

В качестве соответчика судом привлечено Министерство Внутренних дел Российской Федерации. Представитель МВД ФИО2 ФИО8, действующая на основании доверенности от 

<

дата> в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду заявление, просила в иске отказать на основании возражений, представленных суду в письменном отзыве на иск.

Согласно представленного МВД РФ отзыва, иск ГСВ не относится ни к одному из оснований, перечисленных в ст.1100 ГК РФ. Истцом не доказана вина ответчиков, незаконность деяний, наличие причиненного вреда, причинно-следственная связь между вредом и действиями ответчиков. ГСВ в установленный законом срок с заявлением об обжаловании действий должностных лиц не обращался, претерпел неудобства, находясь в ИВС, связанные с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что неизбежно ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца. Доказательств причинения физических и нравственных страданий истцом суду не представлено.

Выслушав мнение сторон, старшего помощника прокурора, считавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, установив имеющие значение по делу обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 

<

дата>, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Порядок содержания в ИВС в рассматриваемые периоды времени регулировался Федеральным законом от 

<

дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

дата> N 41 и Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

дата> N 950.

Указанные нормы обеспечение режима возлагали на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 15 ФЗ от 

<

дата> 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 17 указанного выше Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из анализа ст. 23 Федерального закона от N 103-ФЗ и раздела 3 Правил следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом.

Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании п. 3.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

дата> N 41 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 

<

дата> N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 44 вышеуказанных Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

В соответствии со ст. 56-57 и ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из представленных материалов дела, ГСВ арестован 

<

дата> и осужден 

<

дата>, арестован 

<

дата> и осужден 

<

дата> В казанные промежутки времени ГСВ периодически доставлялся в ИВС МО МВД РФ «ФИО2», уточнить более точный период времени не возможно ввиду уничтожения подтверждающей документации, по истечении срока хранения.

Вступившим в законную силу приговором ФИО2 районного суда Красноярского края от 

<

дата> ГСВ осужден по п. «а, в» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. 

Вступившим в законную силу приговором ФИО2 районного суда Красноярского края от 

<

дата> ГСВ осужден по ч.1 ст.105, ч.1 ст.158, ч.1 ст.115, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

По сведениям, представленным представителем МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО9, служебная документация изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД ФИО2 «ФИО2» за 2004, 2006 года уничтожена по окончании сроков хранения.

В указанный истцом период от него каких-либо заявлений, жалоб или предложений не поступало, что не отрицалось ГСВ в судебном заседании.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в указанный период истец находился в условиях, которые не в полной мере соответствовали установленным законодательством нормам, так как в изоляторе отсутствовал прогулочный дворик, что не отрицалось представителем МО МВД ФИО2 «ФИО2» в судебном заседании. 

При определение размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, характером нарушений, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. 

В соответствии с положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 248, МВД ФИО2 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС МО МВД ФИО2 "ФИО2», в том числе ГСВ, является МВД РФ, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ - главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Доказательств нарушений других требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указанных в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда. Истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих причинение ему физических и (или) нравственных страданий, наличия причинно-следственной связи между наступлением вреда и нахождением его в условиях, не отвечающих установленным нормам. Как следует из материалов дела, в период содержания ГСВ в изоляторе временного содержания жалоб на состояние здоровья либо на ненадлежащие условия содержания от него не поступало.

Кроме того, суд полагает обоснованным довод представителя ответчика Министерства финансов РФ об отсутствии у истца заинтересованности в своевременной защите своих прав, поскольку о незначительности переживаний указывает то обстоятельство, что истец обратился в суд с иском спустя более десяти лет после событий, положенных в основу иска.

Согласно ст. 3 Конвенции от 

<

дата> "О защите прав человека и основных свобод" никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинств обращению или наказанию.

Однако, принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, неправомерное обращение с человеком должно нести в себе некий минимум жестокости, чтобы на акт такого обращения распространялось действие ст. 3 указанной Конвенции. Оценка этого минимума относительна - она зависит от обстоятельств дела, таких как продолжительность неправомерного обращения с человеком, его физические и психические последствия для человека. В своей практике суд относит обращение с тем или иным лицом к категории "бесчеловечного" в случае преднамеренного характера такого обращения, если оно имело место на протяжении нескольких часов беспрерывно или если в результате этого обращения был нанесен реальный физический вред человеку, либо причинены глубокие физические или психические страдания. Обращение с человеком считается "унижающим достоинством", если оно таково, что вызывает в жертвах такого обращения чувство страха, страдания и неполноценности, которые заставляют их ощущать себя униженными.

При изложенных обстоятельствах одной лишь ссылки истца на наличие определенных бытовых неудобств недостаточно для наступления гражданско-правовой ответственности и компенсации морального вреда, учитывая, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий не только соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, но и их изоляцию, а также соблюдение основных задач, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить частично, взыскать с Российской Федерации за счет средств казны РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел РФ в качестве компенсации морального вреда 500 рублей. В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межмуниципальному отделу МВД ФИО2 «ФИО2», Министерству Финансов Российской Федерации, а также к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГСВ к Муниципальному образованию МВД ФИО2 «ФИО2», Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ГСВ компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. 

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межмуниципальному отделу МВД ФИО2 «ФИО2», Министерству Финансов Российской Федерации, а также к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Пятова