Гражданское дело № 2-18/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царика А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Бутырский источник», администрации Грязинского муниципального района Липецкой области об обеспечении проезда к земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ООО «Бутырский источник», указывая, что истцу принадлежат на праве собственности 75 земельных участков в коттеджном поселке «Ново-Заречное» с разрешенным видом использования – для жилищного строительства. Статус коттеджного поселка определен постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 12.09.2011г. № 2617 «Об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе коттеджного поселка Ново-Заречное в с.Бутырки сельское поселение Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области». В настоящее время истец построил только на 7 земельных участках жилые дома, остальные не могут быть застроены по причине отсутствия подъезда к ним по автомобильной дороге, тем самым, ответчик не исполнил обязательства по строительству автодорог, предусмотренных Генеральным планом с.Бутырки и проектом планирования территории с межеванием коттеджного поселка. Кроме того, ООО «Бутырский источник» оформил в собственность земельные участки, которые предназначены для размещения автомобильных дорог общего пользования в коттеджном поселке, что нарушает права истца по владению и использованию принадлежащими ему земельными участками. Истец просил обязать ООО «Бутырский источник» обеспечить проезд к земельным участкам, расположенным в с.Бутырки Грязинского района Липецкой области, принадлежащим на праве собственности истцу.

Судом в качестве соответчика по делу была привлечена администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков обеспечить проезд к земельным участкам, расположенным в с.Бутырки Грязинского района Липецкой области, принадлежащим на праве собственности истцу, путем строительства автомобильной дороги. В обоснование указал, что при утверждении проекта планировки территории администрация Грязинского муниципального района должна предусматривать строительство автомобильных дорог местного значения, контролировать размежевание земельных участков с целью размещения указанных дорог, предусматривать источники финансирования соответствующих мероприятий. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержали, просили суд удовлетворить данные исковые требования. 

В судебном заседании представители ответчика ООО «Бутырский источник» по доверенности ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие со стороны ответчика каких-либо препятствий, а также на наличие обязательств перед истцом по строительству автомобильной дороги. 

Представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, представители третьих лиц администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

В силу ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочия органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что на основании решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.06.2009г. № 2090 земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 333500 кв.м., находящийся в собственности ООО «Бутырский источник», расположенный примерно в 1550 м по направлению на юг от ориентира школа с.Бутырки, включен в границы населенного пункта с.Бутырки сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского района. В связи принятием данного решения земельный участок площадью 333500 кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов с изменением вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для жилищного строительства».

Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 12.09.2011г. № 2617 с учетом результатов публичных слушаний от 08.10.2010г. утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе коттеджного поселка Ново-Заречное в с.Бутырки сельское поселение Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области. 

В состав территории коттеджного поселка был включен, в том числе земельный участок площадью 333500 кв.м., находящийся в собственности ООО «Бутырский источник», что следует из материалов кадастровых дел № и №, а также схемы земельных участков «Ново-Заречное» с. Бутырки. Из указанных землеустроительных документов также следует, что в последующем территория коттеджного поселка была разделена на большое количество небольших земельных участков, которые предназначались для возведения на них жилых домовладений. В свою очередь, оставшаяся после выдела отдельных земельных участков площадь, которая может использоваться для проезда к ним, была сформирована ее собственником ООО «Бутырский источник» в виде единых крупных земельных участков, в том числе с кадастровым номером №.

Истцом ФИО1 было приобретено на основании договоров купли-продажи более 70 земельных участков, расположенных в коттеджном поселке Новое-Заречное в с.Бутырки, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, что подтверждается, свидетельствами о государственной регистрации права от 12.02.2013г., 28.04.2012г., 07.09.2013г., 07.09.2013г., 27.06.2012г., 27.06.2012г., 12.02.2013г. 

Истец указывает, что планирует использовать данные участки для строительства жилых домов и продажи третьим лицам, однако имеется препятствие в виде отсутствия подъезда к ним по автомобильной дороге, несмотря на то, что на ответчика согласно проекту планировки территории с межеванием коттеджного поселка были возложены обязательства по строительству автодорог. Кроме того, истец указывает, что при утверждении проекта планировки территории администрация Грязинского муниципального района должна была предусмотреть строительство автомобильных дорог местного значения.

Суд признает указанные доводы истца необоснованными, поскольку действующее законодательство о градостроительной деятельности не предусматривает, что документация по планировке территории является основанием для возложения на юридических и физических лиц обязательств по строительству объектов капитального строительства. В развитие указанных документов ответчиками не были заключены какие-либо договоры (соглашения), предусматривающие реализацию конкретных мероприятий.

Кроме того, администрация Грязинского муниципального района уполномочена законом осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения, к которым проезды в коттеджном поселке не могут относиться и, более того, расположены на земельных участках, находящихся в частной собственности, что исключает осуществление какой-либо хозяйственной деятельности без разрешения собственника. Само по себе отсутствие подъезда к каждому отдельному земельному участку в виде асфальтированной автомобильной дороги не может свидетельствовать, что собственником территории, которая может быть использована с целью проезда, создаются препятствия в реализации правомочий истца на принадлежащие ему участки. Истец в своем исковом заявлении и пояснениях, которые им были даны в ходе рассмотрения дела, также не ссылается на наличие реальных препятствий со стороны ответчика по обеспечению проезда по принадлежащим ООО «Бутырский источник» земельным участкам. При этом действующее гражданское законодательство предусматривает при их возникновении соответствующие правовые механизмы защиты. 

При таких обстоятельствах суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Бутырский источник», администрации Грязинского муниципального района Липецкой области об обеспечении проезда к земельным участкам, расположенным в с.Бутырки Грязинского района Липецкой области, принадлежащим на праве собственности ФИО1, путем строительства автомобильной дороги, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 г.