Производство № 2-95/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-001213-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 02 февраля 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием представителя ответчика ФИО9 – ФИО10 действующей на основании доверенности от 09 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО9 о признании отказа от переселения в жилое помещение площадью 32,3 кв.м. незаконным, признании подлежащей переселению в жилое помещение общей площадью 32,4 кв.м.,

у с т а н о в и л :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО9 о признании отказа от переселения в жилое помещение площадью 32,4 кв.м. незаконным.

В обоснование заявленных требований, указала, 30 августа 2005 года согласно заключению межведомственной комиссии, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан авариным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания.

В настоящее время на территории Амурской области действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утверждённая постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152, и которая включает в себя многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными., в которую включен аварийный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям 

ФИО9 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма общей площадью 32,3 кв.м, и подлежит расселению. (Указанная площадь подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета). Таким образом, ФИО9 имеет право на получение жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма другого жилого помещения общей площадью 32,3 кв.м.

Однако, ФИО9 обратилась к кадастровому инженеру, который составил технический план вышеуказанного жилого помещения, указав общую площадь жилого помещения - 47,2 кв.м.

Таким образом, ФИО9. считает, что предоставляемое жилое помещение взамен аварийного должно быть предоставлено с общей площадью 47,2 кв., на предоставление меньшей площади, чем указано в техническом плане не согласна.

28.12.2023 года администрация телефонограммой уведомила ФИО9 о намерении обратиться в суд о признании отказа незаконным.

Учитывая вышесказанное, администрация Сковородинского муниципального округа, просит признать отказ ФИО9 от переселения в жилое помещение площадью 32,3 кв. м. незаконным.

Истцом администрацией Сковородинского муниципального округа исковые требования были уточнены, просит суд признать отказ ФИО9 от переселения в жилое помещение площадью 32,3 кв. м. незаконным. Признать ФИО9 подлежащей переселению по программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29.03.2019г. в жилое помещение общей площадью 32,3 кв.м.

Истец администрации Сковородинского муниципального округа, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Ответчик ФИО9., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, доверил представление своих интересов при рассмотрении дела представителю ФИО10., действующей на основании доверенности от 09 января 2024 года.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования администрации не признает в полном объеме. Суду пояснила, что квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена в 1976 году ФИО24., по месту работы, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал там совместно с супругой ФИО9.. Решением Сковородинского районного суда от 11.01.2022 года за ФИО24. признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Привнесении в список по переселению администрация Сковородинского муниципального округа руководствовалась выпиской из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета и признала право на предоставление жилого помещения площадью 32,3 кв.м.. С данной площадью истек не согласен, однако иных технических документов подтверждающих большую площадь жилого помещения не имеется, в связи с чем истец обратилась к кадастровому инжинеру для установления точной площади спорного жилого помещения. Согласно технического плана подготовленного 24.11.2023 г. следует, что площадь объекта квартиры по адрусу: 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес> составляет 47,2 кв.м.. В связи с чем истец считает, что в рамках программы по переселению из аварийного жилья ей должны предоставить жилое помещение площадью 47,2 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО24. умер, в связи с тем, что ФИО9 состояла в браке с ФИО24 и проживала с 1976 года в спорном жилом помещении она включена в программу по переселению. Просит в иске администрации отказать. 

Третьи лица - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО9., представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области. 

Изучив позицию истца, выслушав позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Заключением межведомственной комиссии от 30 мая 2005 на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> было предоставлено администрацией 

<

адрес> супругу ответчика ФИО9 ФИО24

Вместе с ФИО24 в качестве члена семьи была вселена в спорную квартиру жена ФИО9 которая с 10.07.1978 зарегистрирована по месту жительства. 

21.09.2011 между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и ФИО24. заключен договор социального найма жилого помещения №, в отношении спорной квартиры, которая находится в муниципальной собственности. Вместе с ФИО24 в качестве члена семьи вселяется жена ФИО9

Решением Сковородинского районного суда от 11 января 2022 года требования ФИО24 к администрации Тахтамыгдинского сельсовета Амурской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права на переселение из аварийного жилищного фонда – удовлетворены частично. Признано за ФИО24 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. 

Таким образом, ответчик ФИО9 как член семьи нанимателя, после смерти ФИО24 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Из выписки из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> составляет 32,3 кв.м.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации 

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В настоящее время на территории Сковородинского района действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, что является одним из условий включения домов в региональную адресную программу.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории рабочего поселка Ерофей Павлович, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьей случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Из позиции истца установлено, что ФИО9., как имеющей право на получение жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма было предложено другое жилое помещения общей площадью 32,3 кв.м. Однако, из технического плана, составленного кадастровым инженером по запросу ФИО9 площадь жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> составила - 47,2 кв.м. В связи с чем ФИО9 не согласна на предоставление жилого помещения взамен аварийного меньшей площади, чем указано в техническом плане.

Их технического плана жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, составленного кадастровым инженером ФИО1, являющейся членом СРО А КИ «Содружество», следует, что площадь квартиры составляет 47,2 кв.м. : прихожая 7,6 кв.м., санузел – 0,9 кв.м., ванная 2,5 кв.м., кухня 5,5 кв.м., жилая комната 14,3 кв.м., жилая комната 15, 9 кв.м., ниша – 0,5 кв.м. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Исходя из вышеуказанных разъяснений, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Истцом администрацией Сковородинского муниципального округа иных доказательств, кроме выписки из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета в которой указана площадь спорного жилого помещения 32,3 кв.м суду не представлено, тогда как ответчиком представлен технический план жилого помещения, согласно которого площадь квартиры составляет 47,2 кв.м. 

Таким образом, переселение ответчика ФИО9 в предлагаемое истцом жилое помещение площадью 32,3 кв.м., не соответствующего всем необходимым требованиям, приведет к нарушению жилищных прав ответчика, поскольку указанное жилое помещение при установленных по данному делу обстоятельствах не отвечает принципу равнозначности ранее занимаемой квартире, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании отказа ФИО9 от переселения в жилое помещение площадью 32,3 кв.м. незаконным и признании подлежащей переселению в жилое помещение площадью 32,3 кв.м., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО9 о признании отказа от переселения в жилое помещение площадью 32,3 кв.м. незаконным, признании подлежащей переселению в жилое помещение общей площадью 32,3 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме приято 02.02.2024