Дело № 2-35/2025 (2-202/2024)

55RS0037-01-2024-000324-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 24 марта 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области, ФИО8 о признания права на получение меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что с 1999 года зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Этот дом ранее принадлежал его дедушке, в настоящее время собственником дома является он. В результате весеннего паводка в 2024 году его дом пострадал. Он обращался в администрацию района с заявлением о включении его в список лиц, чьи жилые помещения были утрачены, поскольку по заключению межведомственной комиссии 

<

адрес> в 

<

адрес> был признан непригодным для проживания, однако ему было отказано ввиду несоответствия категориям граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской области №-п.

Уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ним право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> порядке приобретательной давности, признать за ним право на получение меры социальной поддержки.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, своих представителей не направили. Истец ФИО1 и ответчик ФИО8, а также представитель ответчика Министерства строительства Омской области просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой 

<

адрес>, 1970 года постройки, имеет площадь 73,4 кв.м., кадастровый №, находится в собственности ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме проживает ФИО1 с рождения (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ФИО1 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> непригодно для проживания, требуется капитальный ремонт.

Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с несоответствием категории граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п..

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО1 указывал на несогласие с принятым распоряжением, поскольку он постоянно проживает в спорном жилом помещении, владеет им как своим собственным, иного жилья в собственности не имеет.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Г РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в п. 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

На основании п. 21 указанного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу статьи 268 ГПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

При рассмотрении дела установлено и из пояснений, данных в суде, ответчиком ФИО8 следует, что изначально 

<

адрес> был предоставлен его отцу, ФИО9 (дедушка истца), колхозом «Путь к коммунизму», в данном доме ответчик проживал с родителями братьями и сестрами. В последующем братья и сестры разъехались, он остался проживать с родителями и уже со своей семьей. После смерти ФИО2 в доме остался проживать ответчик, ФИО8 со своей семьей, но в 90-х годах он построил другой дом и стал жить там, а этот дом (№) отдал сыну, ФИО1.

По сведениям из Управления ЗАГС ГГПУ Омской области – Усть-Ишимский район ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать – ФИО3; ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО4, мать – ФИО5.

В ходе судебного разбирательства были допрошены дети ФИО2, а именно ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые указали, что в спорном жилом доме изначально проживали родители, так как отцу колхоз выделил дом, после смерти отца, они в наследство не вступали, фактически наследство не принимали, в настоящий момент заинтересованности в жилом доме не имеют, претензий по поводу использования дома как вначале ответчиком, так и сейчас истцом, не имеют. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения о заинтересованности свидетелей в исходе спора в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела представлено заявление от ФИО13, который также приходится сыном ФИО2, в котором тот указал, что претензий к истцу по поводу проживания его в 

<

адрес> не имеет.

Согласно представленным сведениям из ООО «ОЭК» у ФИО14 задолженность по электроэнергии и обращении с ТКО по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, 

<

адрес> д. Тюрметяки, в котором проживает ФИО1, получил нумерацию по 

<

адрес>.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестность давностного владения.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реестре федерального имущества Омской области, Едином банке собственности ФИО6-Ишимского муниципального района Омской области, Едином банке данных объектов собственности Омской области не значится.

Требования об освобождении жилого дома к ФИО1 не предъявлялись, возражений относительно заявленных требований от ФИО8, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области не поступили.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам, что спорный дом был предоставлен ФИО2 колхозом и после его смерти фактически принятым ФИО4, какой-либо заинтересованности в этом доме от других детей и потенциальных наследников ФИО2, судом не установлено, в последующем ФИО4 как собственник 

<

адрес> по праву наследования передал в пользование дом своему сыну, ФИО1, в котором тот проживал с рождения, сам же ФИО4 от владения дома самоустранился, претензий к пользованию домом сыну не предъявлял длительное время, в приведённой связи, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности в порядке приобретательной давности.

Несмотря на то, что согласно сведениям из ЕГРН право собственности на спорный дом зарегистрировано на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, с учетом целей обращения истца в суд, дают суду основание считать, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации в 2024 году в связи с паводком в ФИО6-

<

адрес>, ФИО1 являлся собственником 

<

адрес>

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно абз. 2 подп. 1 п. 1 Порядка №-п вправе получить меру социальной поддержки граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

В соответствии с абз. 7 п. 6 Порядка №-п реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая указанное выше в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что поскольку у ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имелось, он имеет право на получение выплаты в соответствии с Порядком №-п.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, СНИЛС №) право собственности на объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> порядке приобретательной давности на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в период весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № № выдан 01.10.

<

адрес>, СНИЛС № право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07.04.2025.

Судья А.А. Мозгунова