Дело № 2-4201/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] 

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Дюткиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г[Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеупомянутыми требованиями к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указано, что она является членом ТСН «Я» с [ДД.ММ.ГГГГ] года. Первоначально с [ДД.ММ.ГГГГ] г. членом садоводческого товарищества являлась ее мама [ФИО 1]. В [ДД.ММ.ГГГГ] г. земельный участок [Номер] был переоформлен на истицу. С [ДД.ММ.ГГГГ] г. она фактически владеет, пользуется данным земельным участок, производит расходы по его содержанию, платит членские взносы, как член садоводческого товарищества. Однако, правоустанавливающие документы на земельный участок у нее отсутствуют. В соответствии с п. 2.1. Устава ТСН «Я» образовано в [ДД.ММ.ГГГГ] г.. В документах СНТ имеется указание на то, что «рабочие и служащие головного ремонтно-восстановительного поезда [Номер] добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Я» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном [ ... ] по адресу: [Адрес], решением облисполкома от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]а». Однако в документах садоводческого товарищества решение Облисполкома [Номер]а [ДД.ММ.ГГГГ] не сохранилось. Отсутствует данный документ и в архивах. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа садоводческого товарищества на земельный участок, истцу, как члену садоводческого объединения не представляется возможным в административном порядке оформить право собственности на земельный участок, находящийся во владении и пользовании истца. В соответствии с карточкой учета строений и сооружений, расположенных на земельном [Адрес] площадь земельного участка [Номер] составляет 500 кв.м.. Позднее в связи с упорядочением нумерации земельных участков ТСН «Я» земельному участку [Номер] был присвоен номер [Номер]. Согласно межевому плану от [ДД.ММ.ГГГГ]. площадь земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] составляет 495 кв.м.. Согласно заключению кадастрового инженера расхождение площади земельного участка может быть обусловлено изменением точности метода измерения и находится в допуске. Согласно справке [Номер]от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в реестровой книге [Адрес] ОТИ регистрация правка собственности на вышеуказанный участок не производилась. Согласно выписке из поземельной книги [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. и выписки из ЕГРН регистрация права собственности по данному адресу не производилась. Просит: признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 495 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: [Адрес] 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск. 

Третье лицо - председатель СНТ «Я» ФИО2, действующий на основании выписки из протокола [Номер] отчетно-выборного собрания, в судебном заседании исковые требования поддерживал, пояснил, что в разных архивах он пытался найти решение облисполкома о выделении земельного участка СТ «Я», но безуспешно. Ввиду его отсутствия земельный участок не ставят на кадастровый учет. Подтверждает, что ФИО1 является членом ТСН «Я», пользуется земельным участком [Номер]. 

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. 

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу. 

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество. 

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Согласно ст.3 п. 9.1.Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., действовавшей до 1 марта 2015 года, «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из искового заявления ФИО1 следует, что на основании решения Облисполкома [Номер]а от [ДД.ММ.ГГГГ] СТ «Я» [ ... ] был выделен земельный участок в размере 6,4 га по адресу: [Адрес] для ведения садоводства [ ... ]. В [ДД.ММ.ГГГГ] года была произведена геодезическая съемка земельных участков. 

Согласно карточки учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке СТ «[ ... ]», выданной Автозаводским бюро технической инвентаризации [Адрес], в [ДД.ММ.ГГГГ] году [ФИО 1] имела в пользовании земельный участок [Номер] площадью согласно уставу (планировке) 500 кв.м., фактической площадью 501,0 кв.м., в том числе застроенной – 41 кв.м., незастроенный – 460 кв.м.. На земельном участке находится садовый домик, площадью 100 кв.м.; сарай площадью 10 кв.м.; баня площадью 19 кв.м. [ ... ] Позднее в связи с упорядочением нумерации земельных участков ТСН «Я» земельному участку [Номер] был присвоен номер [Номер].

Согласно межевому плану от [ДД.ММ.ГГГГ]. площадь земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] 

Согласно справке [Номер]от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в реестровой книге [Адрес] ОТИ регистрация права собственности на вышеуказанный участок не производилась [ ... ] 

Согласно выписке из поземельной книги [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. и выписки из ЕГРН регистрация права собственности по данному адресу не производилась [ ... ]

Согласно списка общества садоводов «Я» [ ... ], хранящемуся в архиве «Ростехинвентаризация -[Адрес] БТИ» членом садоводческого товарищества являлся [ФИО 1] ([ ... ] которой был выделен земельный участок [Номер], площадью 500 кв.м.. 

[ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 1] умерла, что подтверждается свидетельством о смерти [ ... ]

Установлено, что после смерти [ФИО 1] в права пользования спорным земельным участком вступила ее дочь ФИО1 [ ... ] 

Согласно справки ТСН «Я», с [ДД.ММ.ГГГГ] года ФИО1 вступила в права владения в связи с переоформлением дачного участка [Номер] размером 427 кв.м. в ТСН «Я» с матери [ФИО 1] на дочь ФИО1, находящегося по адресу: [Адрес] В настоящее время ФИО1 является владельцем дачного участка [Номер], что соответствует номеру дачи [Номер] дополнительного списка [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

Согласно ответу Департамента градостроительного развития и архитектуры от [ДД.ММ.ГГГГ]. документы о выделении земельного участка ТСН «Я» или [ ... ] отсутствуют ([ ... ]

Из ответа на запрос ГКУ Центральный архив [Адрес] следует, что в документах архивных фондов [Адрес] облисполкома, Горьковского горисполкома, Автозаводского райисполкома, решения Облисполкома [Номер]а от [ДД.ММ.ГГГГ] не имеется. В решениях [Адрес] райисполкома за [ДД.ММ.ГГГГ] г. сведений о выделении земельного участка [ФИО 1] в садоводческом товариществе «Я» обнаружено [ ... ]

ТСН «Я» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц [ ... ]

В соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной в [ДД.ММ.ГГГГ] году, СТ «Я» занимает площадь 90507 кв.м. Факт инвентаризации садовых домиков СТ «Я» треста [Адрес] в [ДД.ММ.ГГГГ] году подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». 

Согласно сообщению ГКУ ГАНО документов по личному составу и исторической справки по фонду от [ДД.ММ.ГГГГ]. в составе архивного фонда Р-126 ОАО «[ ... ]» документы о выделении земли садовому товариществу «Я» на хранение в архив не поступали. Местонахождение документов указанной организации архиву не известно. Документы по личному составу ОАО «[ ... ]» за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. переданы в архив на хранение в [ДД.ММ.ГГГГ]. по акту от [ДД.ММ.ГГГГ]. в связи с ликвидацией предприятия [ ... ]

Согласно ответу на запрос ГКУ Центральный архив [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. сведений о выделении земельного участка для создания садоводческого товарищества «Я» не обнаружено, документы профсоюзной организации [ ... ] на хранение в архив не поступали [ ... ]

Из представленных доказательств установлено, что отсутствуют как государственный акт на право пользования СТ землей, так и решение исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся об отводе земли. Светокопия выписки из Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих от [ДД.ММ.ГГГГ] не заверена, не отвечает требованиям, предъявляемым ст.71 ГПК РФ к письменным доказательствам. Кроме того, сообщение из архива прямо свидетельствует о том, что решения [Адрес] облисполкома от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]а, на которое имеется ссылка в выписке, не существует. По смыслу приведенных положений законодательства ни выписка из Устава СТ, ни документы технического либо геодезического учета не являются допустимыми доказательствами выделения земельного участка. Тем более, что перечисленные документы не содержат достоверных сведений о размерах и границах земельного участка. 

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N2 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п. 3-4 названной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N2 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления. в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 2.8 ст.3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления. Из материалов дела следует, что с заявлением о представлении земельного участка с приложением соответствующих документов в орган местного самоуправления истец не обращалась. 

С учетом предусмотренного статьей 1О Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства. 

Поскольку у ФИО1, а равно предшествующих ей пользователей земельного участка N57, документы (акт, свидетельство или др.), устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства, отсутствуют, истец не может претендовать и на оформление пpaвa собственности на такой земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N2 137-ФЗ, ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N2 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с п. 3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N2 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи. 

По ч. 2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. 

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1. СТ. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N2 218-ФЗ). 

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав связано с постановкой его на кадастровый учет, присвоением кадастрового номера. До этого момента земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав

Заявленное истцом основание возникновения права собственности в силу приобретательной давности нельзя признать правомерным. 

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ N2 1О 11 ВАС РФ N2 22 от 29.04.201 О «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащего разъяснения относительно применения правил о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

Поскольку действующее до [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые по данному иску не установлены, отсутствуют; давностное владение нельзя признать добросовестным; оснований для применения положений ГК РФ о приобретательной давности не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Гаранина