Дело № 57RS0014-01-2021-000718-29

производство № 2-1-618/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Евстратовой В.В., 

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Холодовой ФИО15 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано в назначении пенсии. Органом пенсионного фонда за ней признано право на уменьшение пенсионного возраста только на 2 года, то есть в 53 года, так как продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденная документами, составила 8 лет 5 месяцев 21 день (с Дата. по Дата. и с Дата г. по Дата г.). 

Истец ссылается на то, что в период с Дата г. по Дата г. она обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме, во время обучения проживала в общежитии техникума по адресу: 

<

адрес>, однако постоянно в выходные и праздничные дни приезжала к своим родителям, проживавшим в 

<

адрес>. Территория д. Ядрино относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В том числе она находилась у своих родителей в выходные дни апреля-мая 1986 г., на майские праздники с 1 по 4 мая и с 9 по 11 мая 1986 г., поэтому полагает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год, а всего на 3 года. 

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит установить факт ее проживания и нахождения в период времени с Дата и с Дата г. по адресу: 

<

адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на назначение льготной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, то есть в 52 года; обязать ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Евстратова В.В. поддержали заявленные требования. 

Представитель ГУ – УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала. Пояснила, что документально подтверждается проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом только в периоды с Дата г. по Дата г. и с Дата г. по Дата то есть в течение 8 лет 5 месяцев 21 дня, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста только на 2 года. Доказательств, подтверждающих проживание или работу истца в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды не представлено, поэтому просит отказать истцу в удовлетворении ее требований. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет. 

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 6 апреля 2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик, ссылаясь на то, что документально подтверждается факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, только в периоды с Дата г. по Дата г. и с Дата г. по Дата г., то есть в течение 8 лет 5 месяцев 21 день, отказал истцу в назначении пенсии, разъяснив, что она имеет право на уменьшение пенсионного возраста только на 2 года. Факт проживания или работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с Дата. по Дата г. и с Дата г. по Дата г. пенсионный орган посчитал недоказанным. 

Судом установлено и подтверждается копиями домовых книг, что ФИО1 (до замужества имела фамилию ФИО16 была зарегистрирована в период с Дата по Дата в 

<

адрес>, куда прибыла из г. Орла. В период с Дата по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территории населенных пунктов ФИО17 района Орловской области и города Мценска Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Сведения о регистрации места жительства истца в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата отсутствуют.

В период с Дата г. по 1 Дата г. ФИО1 обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме, по очной форме обучения, что подтверждается дипломом КТ № от 30 июня 1987 г., ответами ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет» от 23 сентября 2020 г., от 25 июня 2021 г. 

Истец ссылается на то, что в период обучения она в выходные и праздничные дни приезжала к своим родителям ХПГ и ХСН, проживавшим в д. 

<

адрес>. "Информация скрыта". 

Как следует из указанных выше ответов ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет» и копии книжки успеваемости учащегося, во время обучения истец была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, то есть на территории, которая к зоне радиоактивного загрязнения не отнесена. Истец обучалась по очной форме обучения, в период с Дата г. по Дата г. проходила обучение с последующей сдачей экзаменационной сессии.

В копии похозяйственной книги о хозяйстве родителей истца в д. 

<

адрес>, имеется отметка о том, что ФИО1 (ФИО18 Л.П. убыла на учебу в 

<

адрес> в Дата г.

Из объяснений самой ФИО1, а также допрошенных свидетелей ЮВИ и БИН усматривается, что местом преимущественного проживания истца в период обучения являлось общежитие по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, а к родителям она приезжала только на выходные и праздничные дни.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в юридически значимый период с Дата по Дата в д. 

<

адрес>, на территории, отнесенной законодательством к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцом не представлено. Напротив, данные доказательства подтверждают, что ФИО1 в спорный данный период преимущественно проживала в г. Орле, который не отнесен к зоне радиоактивного загрязнения.

Периодические приезды истца на выходные и в праздничные дни в д. Ядрино не свидетельствуют о постоянном характере проживания в указанном месте и не влекут возникновение права досрочного выхода на пенсию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину имеет значение факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на Дата, либо на другую дату, но не позднее Дата. Однако в юридически значимый период времени истец не проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте д. 

<

адрес>, поскольку в этот момент проходила обучение в 

<

адрес>.

Проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата, то есть в течение 8 лет 5 месяцев 21 день, дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года, то есть в 53 года, поэтому на момент обращения истца в пенсионный орган право на досрочное назначение пенсии у нее еще не возникло. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных истцом требований необходимо отказать. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2021 г.

Судья О.О. Ноздрина