Дело № 2-1548/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К., 

с участием истца ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2, 

при секретаре Ефремовой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда в Учалинском районе и г. Учалы РБ с письменным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда в Учалинском районе и г. Учалы РБ ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 55 лет. По подсчету Управления пенсионного фонда стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости составил 

<

***>

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости не засчитали периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Строящегося Мансуровского щебеночного завода, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах с углем и сланцем, в том числе на удалении золы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) в ОАО «Мансуровском комбинате строительных материалов», так как представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

С данным решением истец не согласен и просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в части отказа засчитать ему в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машинист (кочегар) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов»

- Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ засчитать в стаж по Списку № раздел 33 позиция 23200000-13786 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машинист (кочегар) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» и назначить пенсию в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнял свои исковые требования и в окончательной редакции от ДД.ММ.ГГГГг. просил: Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в части отказа засчитать ему в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машинист(кочегар) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов»

- Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ засчитать в стаж по Списку № 2 раздел 33 позиция 23200000-13786 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машинист(кочегар) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве грохотовщика в ОАО «СДК» и назначить пенсию в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила отзыв которым просила рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требовании, было привлечено ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» представитель которого ФИО2, оставила вынесение решения на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, материалы дел №, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьями 2 и 18Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека являются непосредственно действующими. 

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии в п.3 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. При таких обстоятельствах, суд при рассмотрении данного спора по подтверждению характера и вида работ истца вправе принимать любые доказательства, полученные в соответствии с законом, включая показания свидетелей. В силу ст. 67 ГПК РФ такие доказательства подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела, в частности, из трудовой книжки истца № заведенной ДД.ММ.ГГГГг., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят на работу в строящийся Мансуровский щебзавод кочегаром 

<

***> разряда транспортно-складского хозяйства на твердом топливе. ДД.ММ.ГГГГ. в переведен в строительный участок асфальтобетонщиком по 

<

***> разряду. ДД.ММ.ГГГГ. переведен там же в жилищно-коммунальное хозяйство кочегаром по 

<

***> разряду на твердом топливе. ДД.ММ.ГГГГ. Мансуровский щебеночный завод переименован в Мансуровский комбинат строительных материалов и в дальнейшем преобразован в ОАО Мансуровский комбинат строительных материалов. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с введением нового штатного расписания кочегар переименован в машинист котельной установки (кочегар) на твердом топливе (угле) по 

<

***> разряду. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по сокращению численности. ДД.ММ.ГГГГ. принят ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер» грохотовщиком по 1 разряду в дробильно-сортировочную фабрику. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ( пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Допрошенный судом свидетель Г.Ф.К. подтвердил, что ФИО1 действительно работал в указанный период в строящемся Мансуровском щебеночном заводе, котельная которого отапливалась углем, работа была постоянная, круглосуточная, поскольку горячая вода подавалась постоянно в рабочую столовую, рабочие бытовки, душевые, производственные боксы. 

У суда не имеется оснований не доверять данному свидетелю поскольку его показания согласуются с записями в трудовой книжке истца и записями в его трудовой книжке, а также с доказательствами имеющимися в материалах гражданского дела.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в соответствии с разделом XXXII которого, право на досрочную трудовую пенсию имеют кочегары производственных котельных и производственных печей.

 В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно раздела XIII (Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) 2140000а-13785 независимо от того, на каком топливе работают обслуживаемые котлы, трудовая пенсия по старости назначается машинистам котлов.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 23.06.1995 г. N 1, утв. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 г. N 34, по Списку N 2 от 26.01.1991 г., разделу XIII (Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) 2140000а-13785 пенсию следует назначать машинистам котлов, занятым обслуживанием котлов-утилизаторов в металлургическом производстве, в том числе за период, когда они ошибочно именовались машинистами (кочегарами) котельной или операторами котельной как машинистами котлов.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, Единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих предусмотрены две профессии: "машинист (кочегар) котельной" и "машинист котлов".

В Списке N 2 утвержденном Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" отсутствует наименование профессии истца как "машинист (кочегар) котлов. Вместе с тем, в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 указана профессия - "машинисты котлов" 2140000а-13785.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 - указаны Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы 23200000-13786, а также кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение раздел 23200000-13162. 

В соответствии с указанным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготных стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце. При этом работа отопительных котельных носит сезонный характер, но действующим пенсионным законодательством к сезонным не отнесена. Следовательно, периоды, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции и кочегары фактически не были заняты на работах, предусмотренных Списком № 2 (как с переводом в другую профессию, так и без перевода в нее), не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В представленной суду архивных справках не указаны сведения о наличии постоянно действующих котельных, либо точные даты начала окончания и окончания отопительного сезона. В связи с чем, суд полагает необходимым руководствуясь вышеприведенной нормой включить в льготный стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода (ГУ Мансуровский комбинат строительных материалов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машинист (кочегар) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов». При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен в льготный стаж ФИО1 пенсионным органом в бесспорном порядке.

По требованиям о включении в льготный стаж работы в качестве грохотовщика 

Согласно раздела II пункта 2030000а-11765 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. – рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и полезных ископаемых, предусмотрена специальность грохотовщик.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) (с изменениями от 9 августа 1991 г.) содержит раздел 1 Горные работы - добыча угля, руды, сланца мрамора, гранита... Подразделом 1 горные работы (20100000) также предусмотрена специальность грохотовщик (2010100а-11765).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СДК» грохотовщиком в дробильно-сортировочном цехе.

Из представленного суду решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данный период работы ФИО1 не оценен, решение о включении указанного период в льготный стаж ФИО1 при рассмотрении вопроса о назначении пенсии либо об отказе не принято.

Согласно представленного суду отзыва, представитель ответчика полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований поскольку индивидуальные сведения не содержат код особых условий труда. В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «СДК» не подтверждается характер работы, поскольку дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами горного отвода.

Суд не может согласиться с этими доводами ответчика, так как в разделе 1 Списка №2 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых. Судом установлено, что ООО «СДК» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение нерудных ископаемых. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку нерудных ископаемых (габбро-диоритов), добываемых в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезных ископаемых – диоритов. Согласно исследованных судом Технологической инструкции ведения работ по добыче нерудного полезного ископаемого, переработке на щебень и отгрузке потребителям, а также технологической схемы переработки диоритов и габбро-диоритов, товарной продукцией карьера является собственно полезные ископаемые – диориты, добыча полезных ископаемых и их последующее дробление и сортировка является единым технологическим процессом. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка №2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд полагает, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы, устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка №2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должности грохотовщика, на которой работал истец, в Списке №2 ограничений нет.

В Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. 

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2007 N 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка N 2 при условии если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Следовательно, в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию работникам ДСЦ по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения ДСЦ применительно к территории карьера.

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Между тем, материалами дела подтверждается, что истец в указанные выше периоды работал на добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из габбро-диорита, содержащего вредное вещество 3 класса опасности (кремний диоксид кристаллический), в дробильно-сортировочной фабрике, являющейся продолжением технологического процесса горных работ.

Из пояснительной записки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ранее представленной суду, при рассмотрении гражданских дел, связанных со спорами о включении в льготный стаж периодов работы работников ООО «СДК» следует, что по характеристике условий труда работников дробильно-сортировочного цеха все процессы сопровождаются интенсивным пылевыделением. По вещественному составу сырья, в котором содержится 50-56% двуокиси кремния, являющегося аэрозолями преимущественно фиброгенного действия и вредным производственным фактором. Согласно перечню и количеству вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, в пыли содержится более 2% двуокиси кремния. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что стаж работы истца в должности грохотовщика должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом I (Горные работы), позицией 2010100а-11765.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьями 12,14 ГК РФ установлено право гражданина на самозащиту гражданских прав.

По мнению суда, отсутствие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возможности представить иные, кроме вышеуказанных документов, доказательства его работы в тяжелых условиях труда не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пенсионный орган, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не представлено.

При этом отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной профессии, по мнению суда свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период, и не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14) и Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П недопустимо возложение на работника ответственности (в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

 Между тем, как уже было указано ранее, в ходе рассмотрения данного спора судом установлено, что истцом фактически выполнялись работы предусмотренные Списком № которые подлежат включению в его льготный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда. 

Согласно решения пенсионного органа стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда), засчитанный в бесспорном порядке, составляет на ДД.ММ.ГГГГ. – 

<

***>.

Поскольку истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось 55 лет. При включении в льготный трудовой стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев право на пенсию у него возникает с даты его обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в части отказа засчитать ФИО1 в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов»

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ засчитать в стаж работы ФИО1 по Списку № 2 Позиция 2320000-13786 раздела ХХХIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве кочегара строящегося Мансуровского щебеночного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов», а также, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве грохотовщика в ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер», в соответствии со Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом I (Горные работы), позицией 2010100а-11765, и назначить пенсию в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Сайфуллина А.К.