Дело № 2-3790/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 октября 2024 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению гимназия № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению гимназия № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит обязать ФИО1 гимназия № г.Сочи устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ, ч.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ, п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, пп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им необходимой помощи. 

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в ФИО1 гимназия №, в ходе которой установлено, что в ФИО1 гимназия № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3, пп. «г» п. 4 Порядка.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в ФИО1 гимназия № может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-Ф3, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения. Нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Вышеуказанные нарушения закона, как считает истец, стали возможным в результате формального и небрежного отношения должностных лиц ФИО1 гимназия № к исполнению своих должностных обязанностей, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа образовательной организации следует, что выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего момента не устранены.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец – помощник прокурора Хостинского района г.Сочи не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО1 гимназия № г.Сочи в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В назначенное судебное заседание не явился представитель Управления по образованию и науке администрации города Сочи, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, определено, что в 2019 - 2024 году в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в ФИО1 гимназия №, в ходе которой установлено, что в ФИО1 гимназия № помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3, пп. «г» п. 4 Порядка.

Одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в числе прочего, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

В силу положений п. 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время.

При этом отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в ФИО1 гимназия № может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-Ф3, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

Нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Вышеуказанные нарушения закона стали возможным в результате формального и небрежного отношения должностных лиц ФИО1 гимназия № к исполнению своих должностных обязанностей, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Хостинского района г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа образовательной организации следует, что выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего момента не устранены. 

Изложенные факты свидетельствуют о наличии угрозы жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставляется право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению гимназия № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних– удовлетворить.

Обязать ФИО1 гимназия № г.Сочи устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ, ч.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ, п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, пп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им необходимой помощи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.К. Гергишан