11RS0001-01-2020-017016-03 Дело № 2-1690/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Тебенькове А.М.

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Вовк Я.И.

представителя ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ухты обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 В.П., с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в размере 2600 руб., затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала по доводам письменного отзыва.

Истец ФИО4 Е.В., законный представитель ФИО3 В.П., третьи лица ГБУЗ РК "Ухтинская городская поликлиника", ГУП РК «ГАРК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу статьи 4 приведенного Закона, к основным принципам охраны здоровья отнесено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

Постановлением Правительства РК от 30.12.2019 N 647 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Приложением N 2 установлен перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении гражданам, имеющим право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми предусмотрено, что для реализации задач Министерство исполняет следующие государственные функции: исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пп.3 п.9); разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования (пп. 6 п. 9), исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (пп. 33 п. 9 Положения).

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

Довод ответчика об отсутствии вины в связи с нарушением сроков поставки лекарственного препарата ООО «ЕТМ» судом отклоняется.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в соответствии с положениями которого за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (п. 2.1); при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России (п. 2.3); лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями (п. 2.4); в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (2.7).

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. 

В силу пункта 6 названных Правил отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. Рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 В.П. является ..., относится к льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, в том числе в связи с установленным диагнозом – 

<

данные изъяты>. Получает комбинированную терапию в состав которой входит лекарственный препарат - - ...

29.10.2020 ГБУЗ РК "Ухтинская городская поликлиника" выписан рецепт серия №... № №... на лекарственный препарат ....

10.11.2020 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием лекарственного препарата в аптечной сети - Аптека № 71 на день обращения. 

В связи с не обеспечением лекарственным препаратом по льготному рецепту 23.11.2020 ФИО6 Е.В. за счет собственных средств приобрела лекарственный препарат ..., что подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком на сумму 2 600 руб. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в частности то, что лекарственный препарат закончился 12.11.2020, по состоянию на 10.11.2020 в аптечной сети препарат не имелся, в связи с чем рецепт от 10.11.2020 не был обеспечен, вместе с тем на склад ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» поступил 19.11.2020, в Аптеку № 71 лишь 25.11.2020, суд считает обоснованным его приобретение за счет личных средств, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания денежных средств в размере 2600 руб.

Принимая такое решение, суд исходит из положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, когда убытки (реальный ущерб и упущенная выгода), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению.

Довод о наличии лекарственного препарата на складе ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» 19.11.2020, и отсутствием необходимости в связи с этим приобретения его за счет собственных средств судом отклоняется, поскольку по состоянию на 24.11.2020 (в пределах срока, отведенного на отсроченное обслуживание льготного рецепта) препарат в Аптечный пункт не поступил.

Вместе с тем, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с пунктом 2.7 которого, в случае временного отсутствия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

При обращении в аптечный пункт аналоговым лекарственным препаратом истец обеспечена не была, льготный рецепт взят на отсроченное обслуживание. Ввиду отпуска выписанного препарата исключительно по рецепту, с целью избежания прерывания лечения, ФИО10 была вынуждена предъявить рецепт в ООО «Фармация».

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К личным неимущественным и нематериальным благам относятся, в силу требований части 1 статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Действиями Министерства здравоохранения РК нарушены права ФИО11 на своевременное получение лекарственных препаратов, что неразрывно связано с состоянием его здоровья. С учетом требований разумности и справедливости, характера нарушений, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 1500 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов ФИО7 к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО8 денежные средства в сумме 2600 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата, компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 22.03.2021.