производство № 2а-4189/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Мисюке А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и Скверы» к Главному межрегиональному управлению ФССП СОСП по РК и г. Севастополю, Судебному приставу - исполнителю СОСП по РК и г. Севастополю ФИО2, заинтересованное лицо Департамент городского хозяйства г. Севастополя об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и Скверы» (далее – ГБУ города Севастополя "Парки и скверы") обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному управлению ФССП СОСП по РК и г. Севастополю, Судебному приставу - исполнителю СОСП по РК и г. Севастополю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований сослались на то, что ГБУ города Севастополя "Парки и скверы" предприняты все необходимые меры для исполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отсутствие виновного поведения. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства г. Севастополя.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Ленинского районного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном упомянутым Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено. Суд постановил обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда обеспечить финансирование ГБУ г.Севастополя «Парки и Скверы» на осуществление мероприятий: 

– по установке системы видеонаблюдения на объектах: «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции, д.8»; 

- по обеспечению хранения информации с камер видеонаблюдения не менее 30 суток на объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы»; 

- по установке системы оповещения и управления эвакуацией на объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы», «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер на набережной парка Победы», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции д.8». Обязать Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и Скверы» в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом городского хозяйства города Севастополя осуществить выполнение мероприятий: 

– по установке системы видеонаблюдения на объектах: «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции, д.8»; 

- по обеспечению хранения информации с камер видеонаблюдения не менее 30 суток на объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы»; 

- по установке системы оповещения и управления эвакуацией на объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы», «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер на набережной парка Победы», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции д.8».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части исковых требований к Департаменту городского хозяйства города Севастополя отменено, принято по делу новое решение. 

В удовлетворении исковых требований прокуратуры Гагаринского района города Севастополя к Департаменту городского хозяйства города Севастополя отказано в полном объеме. 

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части срока исполнения обязанностей ГБУ г. Севастополя «Парки и Скверы» изменено, установлен срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

В производстве Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и Скверы» (ОГРН №) в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить выполнение мероприятий: - по установке системы видеонаблюдения на объектах: «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции, д.8»; - по обеспечению хранения информации с камер видеонаблюдения не менее 30 сут. На объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы»; - по установке системы оповещения и управления эвакуацией на объектах: «Сквер им. Астана ФИО3», «Парк Победы», «Сквер Севастопольских курсантов», «Сквер на набережной парка Победы», «Сквер у административного здания, пр-т Октябрьской революции д.8».

Вышеуказанное постановление получено Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и Скверы» ДД.ММ.ГГГГ, с установлением срока исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления.

Поскольку в установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования должником в добровольном порядке исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы» указано на отсутствие виновного поведения. 

При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора иные лица, не субъекты предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как следует из ответа Департамента финансов города Севастополя сводной бюджетной росписью бюджета города Севастополя на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов Департаменту городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены бюджетные ассигнования на 2025 год в объеме 11 000,0 тыс. руб. по коду бюджетной классификации № на выполнение мероприятия «Выполнены мероприятия по укреплению антитеррористической защищенности объектов благоустройства (территорий) города Севастополя» комплекса процессных мероприятий «Обеспечение антитеррористической защищенности в сферах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на территории города Севастополя», государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства города Севастополя от 25.12.2021 № 706-ПП.

Получателем бюджетных средств на реализацию вышеуказанных мероприятий является ГБУ «Парки и скверы» в соответствии с Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении субсидии Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и скверы» на цели, не связанные с финансовым обеспечением государственного задания в 2025 году, для выполнения мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объектов благоустройства города Севастополя».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ придельные объемы финансирования доведены в полном объеме.

Указанные данные подтверждаются ответом Департамента городского хозяйства, согласно которому в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении из бюджета города Севастополя ГВУ «Парки и скверы» субсидии, на цели не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания в 2025 году на выполнение мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объектов благоустройства (территории) города Севастополя» субсидия ГБУ «Парки и скверы» предоставлена в полном объеме.

Так, судом установлено, что в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ГБУ «Парки и скверы» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были смонтированы системы оповещения на объектах:

Парк Победы;

набережная Парка Победы;

сквер Севастопольских курсантов;

На объекте «Парк Победы» на видео-серверном оборудовании была произведена замена накопителей данных на новые с расширением срока архива 30 календарных дней; установка системы видеонаблюдения на объекте «Сквер Севастопольских курсантов» также произведена в сентябре 2025 года на основании контракта с подрядчиком ООО «Конкорд» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ утверждены технические условия для присоединения к электрическим сетям по обеспечению хранения информации с камер видеонаблюдения не менее 30 суток на объекте «Сквер им. Астана ФИО3».

Принимая во внимание, что Департамент является государственным бюджетным учреждением, созданным Правительством города Севастополя, принятия частичных мер по реализации судебного решения в части утверждения порядка контроля, выделение финансирования, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор, но не более чем на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и Скверы» - удовлетворить. 

Уменьшить размер взыскиваемого с Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Парки и Скверы» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 375 00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А.Усков