Дело №5-283/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.06.2017 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В. с участием представителя ОВМ ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ...

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проверке сотрудниками ОВМ соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Грузия ФИО3, проживающий с родителями по адресу: АДРЕС, который находится в РФ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (визы, миграционной карты, справки о постановке на миграционный учет). Таким образом, ФИО3 нарушает ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ» и является лицом, незаконно находящимся на территории РФ. 

Тем самым, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО3 в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что для оформления права на пребывание в РФ ему необходимо выехать с территории РФ и снова вьехать в РФ; в н.в. он оформляет соответствующие документы. Его семья проживает в Ярославле с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ... 

Представитель ОВМ ФИО2 в судебном заседании подтвердила указанные сведения и полагала, что в рассматриваемом случае можно ограничиться назначением ФИО3 штрафа без его выдворении из РФ. 

Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, решением суда в отношении отца ФИО3- ФИО1, свидетельством на ФИО1

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО3: признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено. 

С учетом признания вины, материального положения ФИО3, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа. 

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО3 по следующим причинам. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм. 

В рассматриваемом случае выдворение ФИО3 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. ... В случае выдворения ФИО3 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО3 за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения ФИО3 за пределы РФ. 

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин