Дело № 2-171/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 

09 января 2019 г. 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Краснобродского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Краснобродского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом.

С учетом уточнений, требования мотивирует тем, что в 1973, отец истца М.И.К) построил жилой дом общей площадью 36,5 кв.м по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке, не принадлежащем отцу истца М.И.К М.И.К, сообщением ГКУ КО «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в документах Беловского горисполкома за 1953 - 1970гг. хранящихся в ГКУ КО «Государственный архив 

<

адрес>», сведений о первоначальном выделении земельного участка по 

<

адрес> на чьё - либо имя нет. Данная постройка в соответствии с п. 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указывает на то, что отец истца М.И.К был лишён возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку ни кому из предшественников такого разрешения Беловским горисполкомом не давалось, а давалось лишь, согласно архивной копии решения Беловского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О налоговом обложении граждан самовольно возведённых строений на не отведённых им земельных участках», и из представленной по запросу суда архивной копии решения Беловского горисполкома № 208 от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан владельцами строений, находящихся в их использовании и не имеющих документов». 

Во время строительства отец истца М.И.К приобретал и доставлял строительные материалы, а именно: цемент, шпалы, шифер, доски, тёс, штакетник - квитанции и чеки не сохранились. В общей сложности отец истца вложил в строительство денежные средства в сумме 6140 рублей, что подтверждается данной постройкой и ценами тех лет.

ФИО1 на основании документов родного папы М.И.К), ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Свидетельства о смерти М.И.К III-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ; Домовой книги для прописки граждан проживающих в 

<

адрес> 

<

адрес>; Справки паспортного стола от «15» февраля 2018 г.; Исторической справки БТИ № от «12» апреля 2018 г.; Справки БТИ № от «21» марта 2018 г.; Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; Технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по 

<

адрес> 

<

адрес> собственника дома М.И.К; Технического паспорта на Здание Частный жилой дом адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес> Инвентарный № Паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пользуется жилым домом и земельным участком по 

<

адрес> 

<

адрес>, в общей сложности 43 (сорок три) года.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемым законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно архивной копии решения Беловского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О налоговом обложении граждан самовольно возведённых строения на не отведённых им земельных участках» и списка граждан следует, что Р.В.М самовольно возвела строение на не отведённом ей земельном участке по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (в настоящее время - 

<

адрес>), год постройки 1958, земельный участок площадью 2075 кв.м.

Из архивной копии решения Беловского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан владельцами строений, находящихся в их использовании и не имеющих документов» и архивной выписки к названному решению, усматривается, что в списки граждан, имеющих домовладение, но не имеющих надлежаще оформленных документов значится: Р.В.М, 

<

адрес> (в настоящее время - 

<

адрес>), год постройки 1955, год приобретения 1961, площадь 2075 кв.м; Б.Е.Е., 

<

адрес>, год постройки 1955, год приобретения 1960, площадь 1027 кв.м.

Из сообщения ГКУ КО «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Беловского горисполкома за 1953 - 1970гг., хранящихся в ГКУ КО «Государственный архив 

<

адрес>», сведений о первоначальном выделении земельного участка по 

<

адрес> 

<

адрес> на чьё - либо имя, нет. Вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), В силу п.1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. С учётом положений ст. 12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, в резолютивной части такого решения суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности - доле в праве в виде правильной простой дроби. Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения решения суда в соответствии с требованиями ст. 202 ГПК РФ.

Просит признать право собственности за истцом ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом общей площадью 36,5 кв.м, жилой площадью 27,5 кв.м. находящийся по 

<

адрес>

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.05.2018, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает. Пояснил, что ранее истец обращался с иском в суд о признании права собственности в силу приобретательной давности, в удовлетворении требований которых судом было отказано.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Краснобродского городского округа не явился. В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнена обязанность по заблаговременному направлению судебного извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, о чем направили в суд ходатайство, в котором указали, касаемо заявленных требований, полагаются на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения «Комитет по Управлению муниципальным имуществом Краснобродского городского округа» в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнена обязанность по заблаговременному направлению судебного извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что в 1973, М.И.К) построил жилой дом общей площадью 36,5 кв.м по 

<

адрес> 

<

адрес>

М.И.К приходится отцом ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии ГУЗ № (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ М.И.К, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер.

М.И.К на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по 

<

адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортным столом пгт. Краснобродский (л.д. 13).

Согласно выписке из постановления Администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1664 кв.м., имеющему согласно ранее выданным правоустанавливающим документам почтовый 

<

адрес> присвоить юридически правильный адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> частному жилому дому с кадастровым №, общей площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,5 кв.м., присвоить юридически правильный адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ГП 

<

адрес> «Центр технической 

<

адрес>» филиал № следует, что домовладение, расположенное по 

<

адрес>, ранее имело почтовый 

<

адрес> по данным инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в адрес объекта, решение о смене адреса не представлено. Сведения о пользователях: Б.Е.Е. (без документов), М.И.К (без документов). Жилой 

<

адрес> года постройки снесен. Сведения о жилом доме (по данным последней инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ) год постройки 1973, % износа – 65, общая площадь 36,5 кв.м., в том числе жилая площадь – 27,2 кв.м (л.д. 14).

Согласно техническому паспорту, составленному Государственным предприятием 

<

адрес> «Центр технической инвентаризации 

<

адрес>» филиалом № Бюро технической инвентаризации пгт Краснобродский на дату ДД.ММ.ГГГГ на здание частного жилого дома, расположенного по 

<

адрес> год постройки 1973 общая площадь составляет 36,5 кв.м., жилая площадь 27,2 кв.м. (л.д. 6-7).

Решением исполнительного комитета Беловского городского Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признаны граждане, имеющие в пользовании основные строения, владельцами на право личной собственности и в списке включенных значится 

<

адрес> под порядковым номером значится Р.В.М, год постройки 1955 и Б.Е.Е. (порядковый №).

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется.

Исходя из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости на земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, категория земель значится: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка.

Согласно ответу Администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25), в результате визуального обследования установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес>, представляет собой одноэтажный частный жилой дом, имеющий один входной узел. Согласно данным технического паспорта износ частного жилого дома составляет 65%. При визуальном обследовании было выявлено, что физическое состояние конструкций жилого дома не угрожают жизни и здоровью (при строительстве были соблюдены все нормы и правила).

Из ответа главного государственного инспектора г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа Краснобродского по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается следующее. Минимальные противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями Vстепени огнестойкости в соответствии с требованиями п. 1.1 Глава 1; п. 4.3 Таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» следует принимать не менее 15 метров. Фактическое расстояние между строениями недвижимого имущества, расположенных по 

<

адрес> и других сооружениях, расположенных на соседних земельных участках составляет более 15 метров. ТОНДПР г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского типа Краснобродский УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области также произвел оценку состояния и других элементов системы обеспечения пожарной безопасности указанного объекта недвижимого имущества, требованиям Федерального законодательства в области пожарной безопасности, пожарная безопасность в том числе противопожарной режим на объекте недвижимого имущества соблюдаются и не возражают в дальнейшем эксплуатации указанного объекта, при условии выполнения собственниками недвижимого имущества или иными лицами уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, поскольку сохранение самовольной постройки - жилого дома, расположенного по 

<

адрес> общей площадью 36,5 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м. не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а земельный участок, находится у истицы в собственности, суд считает, что есть все основания для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 36,5 кв. м., расположенный по 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 января 2019 г.

Судья В.М.Голубченко