Дело № 2-2542/2020

Решение

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании решения неправомерным, включении в стаж периодов работы и ухода за детьми, обязании восстановить фиксированную выплату за работу в районах Крайнего Севера, фиксированную выплату на нетрудоспособных детей, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ (далее УПФР) о признании решения ответчика о перерасчете пенсии ей в меньшую сторону незаконным; о включении в стаж, дающий право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» работу в условиях Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воркутинской швейной фабрике индивидуального пошива и ремонта одежды; о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ухода за детьми инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до трех лет для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; об обязании ответчика установить ФИО2 повышение фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера в размере 50% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также повышение фиксированных выплат на нетрудоспособных членов семьи, равной 50% суммы соответствующего повышения фиксированных выплат с января 2020 года ежемесячно; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии существенно уменьшился. Ответчик учел не весь стаж работы в районах Крайнего Севера, который дает право на повышенную фиксированную выплату. Периоды ухода за детьми-инвалидами отнесены к обычным условиям труда, при том, что она также проживала в 

<

адрес> и числилась как сотрудник Воркутинской швейной фабрики. Ее стаж работы в условиях Крайнего Севера составляет более 15 лет, что дает ей право на повышение фиксированной выплаты на нетрудоспособных членов семьи, а также размер надбавки, который был установлен ранее. Кроме того, неправомерными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, что негативно сказалось на ее здоровье и самочувствии, в связи с чем она просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР и третьего лица ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ ФИО6, действующий на основании доверенностей, требования не признал, пояснив, что фиксированная выплата к пенсии в повышенном размере истцу были назначены ошибочно, отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается, а для расчета фиксированной выплаты не включается, поскольку в период ухода за детьми ФИО2 фактически трудовую деятельность не осуществляла. По поводу взыскании компенсации морального вреда с УПФР также возражает, поскольку ответчик не причинял физические и нравственные страдания истцу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным законом были введены дополнительные пункты в ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4.2 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 руб. в месяц.

Вышеуказанные изменения были введены в действие с 01.01.2008 г.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч. 1).

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6).

Из материалов дела следует, что решением Управления ПФР в 

<

адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28 п.16 №178-ФЗ, включен страховой стаж 31 г.7м. 15 дн., специальный стаж 16л. 3 м. 6 дн. Категория застрахованного лица: мать инвалидов с детства, количество нетрудоспособных членов семьи-2 (л.д.33).

Согласно справке в сведения о трудовом стаже ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены как работа на Крайнем Севере (л.д. 40).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 произведен перерасчет размера страховой пенсии, размер ежемесячной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 171 руб. 97 коп., из которых: страховая пенсия – 9 694 руб. 88 коп., фиксированная выплата с учетом повышений – 9 477 руб. 09 коп. (л.д.42). 

Согласно представленным ответчиком результатам расчета размера пенсии на ФИО2 общий размер фиксированной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 335 руб. 47 коп., страховая пенсия- 9 094 руб. 42 коп. (л.д. 44-45), из представленного расчета усматривается, что из фиксированной выплаты истца с ДД.ММ.ГГГГ были исключены выплаты увеличения проживающим в РКС (МКС), имеющим нетрудоспособных иждивенцев, а также за проживание в РКС (МКС).

ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о разъяснении причины снижения ее размера пенсии, на что ей был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что из специального стажа работы в районе Крайнего Севера были исключены периоды ухода за детьми инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до трех лет, таким образом, стаж работы в районе Крайнего Севера составляет 11 лет 11 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии приведен в соответствие, размер фиксированной выплаты уменьшен (л.д. 21-25, 32).

Суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что увеличенная фиксированная выплата истцу была назначена ошибочно.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на Воркутинскую фабрику индпошива и ремонта одежды портной по пошиву верхней женской одежды третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на Воркутинскую швейную фабрику бригадиром, ДД.ММ.ГГГГ переведена надомницей швей-мотористкой, ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по уходу за ребенком-инвалидом до 16 лет (л.д.13-14). 

ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истца ФИО7 (л.д.15), инвалид первой группы с детства, нуждается в постороннем уходе, что подтверждается справкой МСЭ-2001 № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ родился сын истца ФИО8 (л.д.16), инвалид первой группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2007 № (л.д.18).

ФИО2 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ее опекуном над недееспособными ФИО8, ФИО7 (л.д. 19).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03.06.2004 г. N 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В связи с изложенным требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж в стаж ФИО2 для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает во внимание указание ответчика на то, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, как основанный на неправильном понимании действующего законодательства.

В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Решением УПФР 

<

адрес> в стаж работы в районах Крайнего Севера включен период продолжительностью 16 лет 3 месяца 6 дней(л.д.33).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку истец на дату назначения пенсии приобрела право на увеличение размера базовой части страховой пенсии (на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии), ее нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО2 выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера с учетом двоих нетрудоспособных иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ).

По вышеуказанным основаниям решение Управления пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Исковые требования ФИО2 о взыскании морального вреда с ответчика в размере 100 000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, указанного вреда.

Из материалов дела усматривается, что незаконными действиями ответчика были нарушены имущественные права ФИО2, произошло уменьшении размера её пенсии. При таких обстоятельствах причинение морального вреда не усматривается.

Требование ФИО2 о включении в стаж, дающий право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работу в условиях Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воркутинской швейной фабрике индивидуального пошива и ремонта одежды удовлетворению не подлежит, поскольку данный период не был исключен УПФР из стажа работы в РКС при перерасчете размера пенсии. По этому требованию нарушение прав истца не допущено, спора нет. 

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение Управления пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан включить в стаж ФИО2 для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан восстановить ФИО2 выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера с учетом двоих нетрудоспособных иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: