Дело № 2-163/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кайшева Н.Е., 

при секретаре судебного заседания Зароченцевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Горбань ФИО9 к администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным постановления администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017, признании права собственности на земельный участок, о признании металлического гаража (сооружения) объектом недвижимости и обязать ответчика зарегистрировать гараж (сооружение) как его собственность

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017, признании права собственности на земельный участок, о признании металлического гаража (сооружения) объектом недвижимости и обязать ответчика зарегистрировать гараж (сооружение) как его собственность. 

Исковые требования мотивированы тем, что 04.09.1998 года Постановлением Минераловодской территориальной государственной администрацией .............. ему был выделен земельный участок во временное пользование, площадью 24 кв. м под установку временного металлического гаража в районе гаражного кооператива «Берёзка». Данному постановлению предшествовали: подготовка землеустроительного дела; согласование со всеми службами города; заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 02.09.1998 г. 

Спустя три года после установки гаража он за свой счет установил и оборудовал в гараже электроснабжение, снял дерновой слой земли, осыпал гравийную подушку и заасфальтировал пол гаража, долговременное температурное воздействие спаяло основу гаража с фундаментом, т.е. с асфальтовым полом, теперь демонтаж гаража ни по частям, ни целиком, без существенных повреждений не возможен. Металлический гараж стоит обособлено и к нему применим термин «сооружение», гараж уже имеет капитальный фундамент в виде щебёночной и асфальтовой подушки, и является объектом недвижимости (объектом капитального строительства). Несмотря на то, что данный земельный участок использовался им под гаражом добросовестно, непрерывно и открыто более 19 лет. 

Постановлением Администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017 г. вынесено решение о сносе гаража с данного участка. Данное Постановление было получено 30.10.2017 г., до этого он получил предостережение Администрации Минераловодского городского округа СК .............. от 30.03.2017 г., которым ему предписано принять меры по освобождению земельного участка от, якобы, самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), площадью 18,60 кв.м в кадастровом квартале .............. Вышеуказанное предостережение вынесено по чужому гаражу и земельному участку, так как мне 04.09.1998 года Постановлением МТГА .............. выделен под установку гаража земельный участок площадью 24 кв.м. Он направлял ответчику возражения от 07.04.2017 г., 03.05.2017 г. и 29.05.2017 г., в ответах на которые (от 13.04.2017г. .............. и от 28.06.2017 г. ..............) ответчик основным условием предоставления земельного участка под гараж ставил то, что это осуществляется исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона. Земельный Кодек РФ вступил в силу лишь 1 ноября 2001 года, то есть, спустя почти 4 года, после выделения ему земельного участка под гараж, закон обратной силы не имеет - ст.4 ГК РФ. 

Он законно, обоснованно, как пенсионер, ветеран Вооруженных сил СССР, решением Постановления МТГА получил земельный участок под гараж и пользуется им постоянно, открыто и добросовестно по настоящее время. Ответчик в полном объёме игнорирует мои права на земельный участок. Считает, что обязанности установления границы земельного участка и постановка земельного участка на кадастровый учет это не его обязанность, а обязанность администрации, кроме того к нему может быть применена «гаражная амнистия». Характер временности предоставления земельного участка имеет исковую давность – один год, гараж же он используется на протяжении уже 19 лет. Гараж является объектом недвижимости (объектом капитального строительства), земельный участок под гаражом не относиться к землям общего пользования.

Истец, с учетом уточнений требований, просил суд:

- признать незаконным Постановление Администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017 года;

- признать право собственности на земельный участок площадью 24 квадратных метра по адресу: .............., .............. на основании ст. 234 п. 1 ГК РФ за ним, Горбань ФИО10;

- признать металлический гараж (сооружение) объектом недвижимости, как сооружение и обязать ответчика зарегистрировать гараж (сооружение) как его собственность.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в нем и в отзывах на возражение ответчика, и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которых в соответствии с постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации от 04.09.98 г., на которое ссылается истец, ФИО1 соответствующий земельный участок отведен под установку «временного металлического гаража», то есть объекта, не являющего объектом капитального строительства и объектом недвижимого имущества, а являющегося временной постройкой. Нормы пункта 9.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в правоотношениях истца и органов, уполномоченных на распоряжение земельными участками, не применимы, как не применимы и нормы статьи 234 ГК РФ, на которые ссылается истец. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается. Истцом не представлено доказательств того, что гаражным кооперативом «Березка» в установленном законом порядке переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком за иное право, закрепленное Земельным Кодексом РФ, как и доказательств того, что истец является членом указанного гаражного кооператива и что истцу в установленном законом порядке гаражный кооператив выдал имущество в виде земельного участка, соответствующего паю истца в кооперативе. Истец не переоформил право пользования соответствующим земельным участком на право аренды, металлический гараж, возведенный истцом на предоставленном ему в 1998 году земельном участке, объектом недвижимости не является. Таким образом, положения статьи 39.20 ЗК РФ в правоотношениях с истцом применению не подлежат. В соответствии с предостережением на имя истца от 30.03.2017 года, со ссылкой на заседание комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Минераловодского городского округа установлено, состоявшееся 17.03.2017 года, установлено, что возведенный истцом гараж расположен на земельном участке, входящем в границы территории общего пользования. В соответствии со статьей 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования. Порядка сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных объектов (гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений) на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержден постановлением администрации МГО от 21.06.16 г. .............. (далее Порядок), под самовольной установкой нестационарных объектами (гаражи, павильоны, киоски, лотки, торговые палатки и другие временные сооружения) понимается их создание или установка без соответствующего разрешения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, в случае, если решение комиссии (под комиссией понимается комиссия по сносу (демонтажу) самовольно установленных нестационарных объектов (гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений) на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, положения о деятельности которой отражены в разделе 2 порядка, администрация Минераловодского городского округа вправе принять решение о сносе (демонтаже) объекта. Ввиду того, что для размещения истцом на спорном земельном участке временного объекта соответствующий земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, при этом в самом постановлении, на которое ссылается истец в качестве основания для установки гаража, указано на характер размещаемого объекта - временный, то оспариваемое постановление администрации МГО является законным и обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представитель третьего лица – управления Росреестра по Ставропольскому краю в лице Межрайонного отдела по Минераловодскому и Александровскому району надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выяснив позицию участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и судом установлено в 1998 году ФИО1 согласовал выбор земельного участка под временную установку металлического гаража с главным архитектором, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, СЭС, МУП ЖКХ, горэлектросетью, теплосетью и т.д., согласно топоплана и ситуационного плана.

06 августа 1998 года председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО6, рассмотрев заявление ФИО1 о согласовании выбора земельного участка под установку временного металлического гаража по .............. ..............», подписала заключение, согласно которого ФИО1 после прохождения согласования обязан оформить землеустроительное дело по отводу земельного участка. 

14 августа 1998 года было вынесено постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края «О согласовании выбора земельного участка ФИО1 под временную установку металлического гаража для индивидуального автотранспорта по .............. в котором указано, о том, что Горбань ФИО11, согласовывается выбор земельного участка площадью 24,0 кв.м. под временную установку металлического гаража по .............. в районе гаражного кооператива «Берёзка» и Горбань ФИО12 по первому требованию архитектуры и градостроительства обязан выполнить снос данного гаража.

04 сентября 1998 года было вынесено постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края «Об отводе земельного участка во временное пользование под установку временного металлического гаража ФИО1», согласно которого Горбаню ФИО13 во временное пользование был отведен земельный участок под установку временного металлического гаража площадью 24 кв.м. в районе гаражного кооператива «Березка».

23 марта 2017 года было вынесено постановление Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края .............. «О сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного объекта расположенного по адресу:.............., .............. ..............», согласно которого Горбань ФИО14, как владелец нестационарного объекта до 07 апреля 2017 года обязан осуществить снос (демонтаж) самовольно установленного нестационарного объекта, площадью у основания 18,60 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 18,60 кв.м. в кадастровом квартале .............., по адресу:.............., .............. ...............

30 марта 2017 года администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского рай было вынесено предостережение .............. о недопустимости нарушения обязательных требований Горбань ФИО16 ФИО15 в котором указано, что по результатам комиссии было установлено: земельный участок под гаражом, в установленном законом порядке не образован, границы его не установлены; гараж расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; гараж расположен на земельном участке, который входит в границы территории общего пользования; земельный участок под установку гаража в установленном законом порядке не представлялись. 

В возражениях ФИО1 от 07.04.2017 г., от 03.05.2017 г., от 29.05.2017 г., адресованных главе Минераловодского городского округа ФИО7, Горбань ФИО17 указывает на тот факт, что земельный участок был отведен ему на основании постановления Минераловодской территориальной администрации, он пользуется земельным участком на протяжении 19 лет, не согласен на аукцион, готов подписать договор аренды земельного участка под гараж с выделением этой же земли уже под капительное строительство гаража.

Согласно отчета о строительно – техническом обследовании гаража, расположенного по адресу: .............., .............. выполненного ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ» по заказу ФИО1, гараж имеет общие размеры 3,05 х5,8 м., отвечает требованиям к помещению для хранения, ремонта и технического облуживания транспортных средств; имеет асфальто-бетонное основание толщиной 100 мм и соответственно непосредственную связь с землёй, с внешней левой стороны часть основания залито бетоном на глубину 400 мм по длине 6,0 м; не относиться к быстровозводимым модульным конструкциям, так как прочно связан асфальто-бетонным основанием; демонтаж объекта без нанесения несоизмеримого ущерба самому гаражу относительно его предназначения невозможен; электроснабжение выполнено согласно технических условий и строительных норм и правил, имеется контур заземления, электроустановка сдана в эксплуатацию, гараж отвечает нормам противопожарной безопасности; и в дальнейшеё его эксплуатации не будет оказывать опасного влияния на рядом стоящие здания, вредного влияния на окружающую среду, не ущемлять права собственников соседних зданий.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что исходя из статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, законом не предусмотрена возможность приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности, сам по себе факт пользования земельным участком, являющимся государственной или муниципальной собственностью, не порождает право на приобретение такого участка в собственность в порядке приобретательной давности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1.).

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В силу ст. 80, 81 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. При строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

Согласно требованиям статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Порядком сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных объектов (гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений) на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, утв. постановлением администрации Минераловодского городского округа от 21.06.2016 г. .............., под самовольной установкой нестационарных объектами (гаражи, павильоны, киоски, лотки, торговые палатки и другие временные сооружения) понимается их создание или установка без соответствующего разрешения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Под самовольно установленными нестационарными объектами (гаражи, павильонов, киоски, лотки, торговые палатки и другими временными сооружениями) понимается, временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или не присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - объекты) (п. 1.1 Порядка). В случае, если решение комиссии рекомендует осуществить снос (демонтаж) объекта, администрация Минераловодского городского округа вправе принять решение о сносе (демонтаже) объекта (п. 3.1. Порядка).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. По смыслу данной нормы органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Судом установлено что, в 1998 году ФИО1 во временное пользование был отведен земельный участок под установку временного металлического гаража площадью 24 кв.м. в районе гаражного кооператива «Березка» и по первому требованию архитектуры и градостроительства он был обязан выполнить снос данного гаража. 

В силу положений ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 218, 225, 234, 301, 305 ГК РФ, суд исходит из того, что земельный участок, на который претендует ФИО1, не может являться объектом земельно-правовых отношений, поскольку он не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений. Позиция истца о возможности приобретения им права на земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ основана на ошибочном толковании закона, в связи с чем, исковое требование «о признании за Горбань ФИО18 право собственности на земельный участок площадью 24 квадратных метра по адресу: .............., ..............»» не подлежит удовлетворению.

Кроме того, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу во временное пользование под установку временного металлического гаража, а не ГСК «Березка» для гаражного строительства, то к возникшим правоотношениям суд не может применить нормы права, предусмотренные ст. ст. 80, 81 ЗК РСФСР и пунктов 9, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доводы истца о том, что металлический гараж является объектом недвижимости (сооружением) ввиду наличия у него фундамента несостоятельны, поскольку в соответствии с требованиями п. 10 ст. 1 ГрК РФ и исходя из общепринятых понятий расположение металлического гаража на фундаменте не предусмотрено. Более того, фундамент под гаражом истец возвел самовольно, сам же металлический гараж, является нестационарным объектом, предназначенный для укрытия автотранспортного средства, и объектом недвижимости не является. При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия исходно-разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства с отведением для этих целей земельного участка, оснований для признания данного металлического гаража объектом недвижимости (сооружением), прочно связанного с земельным участком, не имеется. Исковое требование о признании металлического гаража и обязании ответчика зарегистрировать гараж (сооружение) как собственность истца не подлежит удовлетворению, в том числе и потому что, администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края не является органом регистрации права, и не осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, в силу Закона № 218 – ФЗ.

Оспариваемое Постановление Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края .............. от 23.03.2017 г. «О сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного объекта расположенного по адресу:.............., .............. ..............», было вынесено в соответствии с Порядком сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных объектов (гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений) на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, утв. постановлением администрации Минераловодского городского округа от 21.06.2016 г. ............... 

Никаких процессуальных нарушений при его вынесении судом не установлено, а довод истца, о том, данное постановление является незаконным в силу того, что он пользуется земельным участком и металлическим гаражом на протяжении 19 лет, основанием для признания его незаконным не является. Кроме того, в 1998 году ФИО3 был предупрежден о его обязанности снести гараж по первому требования отдела архитектуры и градостроительства Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края. При таких обстоятельствах, исковое требование о признании незаконным постановления администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017 г. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горбань ФИО19 к администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным постановления администрации Минераловодского городского округа .............. от 23.03.2017 г., признании права собственности на земельный участок, о признании металлического гаража (сооружения) объектом недвижимости и обязать ответчика зарегистрировать гараж (сооружение) как его собственность – отказать.

Решение принято судом в окончательной форме 24 февраля 2018 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий: