Дело № 12-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 06 июля 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сулюклинский детский сад» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 07 июня 2018 г. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сулюклинский детский сад» (далее МКДОУ «Солюклинский детский сад») привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МКДОУ «Сулюклинский детский сад», обратилась в Сафакулевский районный суд с жалобой, указав, что согласно акту проверки № 11 от 25 мая 2018 года, составленного по результатам внеплановой выездной проверки МКДОУ «Сулюклинский детский сад» проведенной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому району ГУ МЧС России по Курганской области, выявлен факт невыполнения МКДОУ «Сулюклинский детский сад» предписания органа государственного пожарного надзора от 31 августа 2017 г. № 13/1/1. Однако в акте проверки № 13 от 31 августа 2017 года указанные в предписании от 31 августа 2017 г. № 13/1/1 нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют. Кроме того, в акте проверки от 31 августа 2017 года указано на невыполнение МКДОУ «Сулюклинский детский сад» предписания органа государственного пожарного надзора от 05 июня 2017 г. № 6/1/1, которое постановлением мирового судьи судебного участка № 22 признано незаконным и административное производство прекращено за отсутствием состава правонарушения. Считает, что в действиях МКДОУ «Сулюклинский детский сад» нет вины в неисполнении предписания надзорного органа от 31 августа 2017 г. № 13/1/1.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому району ГУ МЧС России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заведующая МКДОУ «Сулюклинский детсикй сад» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что факт невыполнения предписания она признает, однако предписание не было выполнено в связи с отсутствием финансирования. 

Считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому району ГУ МЧС России по Курганской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 222-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 25 мая 2018 г. в 13 часов 00 минут начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому району Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2, в ходе проведения внеплановой выездной проверки МКДОУ «Сулюклинский детский сад», выявлено невыполнение в установленный срок до 31 марта 2018 г. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 31 августа 2017 г. № 13/1/1 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно, в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009. 

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, объяснением законного представителя юридического лица ФИО1 и другими материалами дела, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия МКДОУ «Сулюклинский детский сад» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что указанные в предписании № 13/1/1 от 31 августа 2017 года нарушения требований пожарной безопасности не были выявлены в ходе проверки, несостоятелен. 

Согласно части 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 

Предписание № 13/1/1 от 31 августа 2017 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, сроками их устранения, а также сроками и порядком представления возражений на предписание, вручено законному представителю МКДОУ «Сулюклинский детский сад» ФИО1, в день его вынесения, о чем в предписании имеется подпись последней. Возражения относительно фактов, выводов изложенных в предписании не представлялись, предписание не обжаловалось. 

Данных, подтверждающих, что МКДОУ «Сулюклинский детский сад» предприняло все меры для выполнения, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено. Напротив, согласно информации отдела образования Администрации Сафакулевского района Курганской области, со стороны МКДОУ «Сулюклинский детский сад» запросов о выделении денежных средств, на цели выполнения требований пожарной безопасности, до дня проведения проверки юридического лица, в мае 2018 года, не поступало. 

Довод жалобы о том, что предписание органа государственного пожарного надзора от 05 июня 2017 г. № 6/1/1, постановлением мирового судьи судебного участка № 22 признано незаконным и административное производство прекращено, не может быть принят во внимание, так как указанное предписание к обстоятельствам рассматриваемого дела об административном правонарушении, не относится. 

Доводы законного представителя МКДОУ «Сулюклинский детский сад» об отсутствии надлежащего финансирования не влекут отмену принятого судебного акта, так как не опровергают выводы судьи о наличии в действиях МКДОУ «Сулюклинский детский сад» вмененного административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Порядок и срок давности привлечения МКДОУ «Сулюклинский детский сад» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ и является минимальным. 

При назначении наказания требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 07 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сулюклинский детский сад» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Рожин В.А.