Дело № 2-1953/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Димитриади Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 23 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о назначении социальной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить социальную пенсию с **.**.**.

В обоснование требований истец указала, что решением №... от **.**.** года ответчиком было отказано в назначении ФИО1 социальной пенсии со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации, а именно, свидетельства о регистрации по месту жительства. Истец считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, просит обязать пенсионный орган назначить социальную пенсию с даты подачи заявления.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что **.**.** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, приложив к нему: паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, копию СНИЛС, копию журнала о временной регистрации по месту пребывания в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ». Решением ГУ УПФР в г.Печоре РК (межрайонное) №... от **.**.** года в назначении ФИО1 социальной пенсии по старости отказано по причине отсутствия у нее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л. д. 14).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н.

В соответствии с п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п.58 Перечня).

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 при подаче заявления о назначении социальной пенсии по старости представила в ГУ УПФР в г.Печоре РК (межрайонное) копию журнала (домовой книги) о ее временной регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: 

<

...> д.№... ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с отметкой ОУФМС России по РК о регистрации по данному адресу (л.д.4-6).

Таким образом, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Исходя из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным и нарушающим конституционные права ФИО1 отказа ответчика в назначении ей социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего ее постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Приведенные представителем ответчика доводы о том, что для назначения социальной пенсии в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о необходимости рассмотрения данного иска в порядке, предусмотренном КАС РФ, суд также считает несостоятельными, поскольку в данном случае имеется спор о праве на получение пенсии. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) обязанности назначить Владимировой Алефтине социальную пенсию по старости с момента обращения истца с заявлением, то есть с **.**.**.

Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 социальную пенсию по старости с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.