Копия 

Дело № 2-5503/2025

56RS0018-01-2025-006941-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Уточнив исковые требования истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ...;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: ... по ... в должности медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок в календарном исчислении и назначить пенсию с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальной обеспечение по возрасту, государственные пенсии, установленные законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. 

По представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 определена пенсионным органом в 34 года 05 месяцев 21 день (требуется 37 лет).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. 

По представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 определена пенсионным органом в 15 лет 4 мес. 07 дней (требуется 25 лет).

Разрешая требование истца о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы истца с ... по ... в должности медицинской сестры регистратуры, с ... по ... в должности медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок в календарном исчислении суд приходит к следующему выводу. 

Согласно записям трудовой книжки от ... ФИО1 была принята на должность медицинской сестры; ... переведена на должность медицинского регистратора; ... назначена старшим медицинским регистратором; ... переведена на должность медсестры регистратуры; ... должность медицинской сестры регистратуры переименована на должность медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781). 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Беляевская РБ» должностными обязанностями являются: на основании документа выданного врачом, оформляет больному листок временной нетрудоспособности; ведет необходимую учетно – отчетную документацию; оформляет медицинскую документацию на лиц, проходящих предварительные, периодические осмотры, комиссию на право управления транспортными средствами, владения оружием и т.п.; производит калькуляцию медицинского осмотра, согласно утвержденному Перечню; оказывает доврачебную медицинскую помощь в экстренной форме; оказывает содействие при ЧС, согласно своей компетенции. 

Обязанности по непосредственному осуществлению лечебной деятельности в должностной инструкции отсутствуют. 

Судом установлено, что занимаемая ФИО1 в спорный период должность с ... по ... медицинской сестры регистратуры, с ... по ... медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок не поименована в Списке N и N; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении истца ФИО1 в спорные периоды с ... по ... не содержит оснований (кода) особых условий труда для досрочного назначения пенсии, и достоверность сведений в выписке истцом не опровергнута; какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения истец, как медицинская сестра по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок, не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациентов, и доказательств обратного истцом не представлено. 

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, а поскольку такие данные в материалах дела отсутствуют, периоды работы истца в должности медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок не подлежат зачету в специальный стаж истца. 

Представленные истцом суду доказательства, а именно: должностная инструкция медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок, справка N от ..., аттестационный лист, справка N от ..., справка N от ..., журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, журнал регистрации и контроля качества предстерилизационной очистки медицинского инструментария, журналы регистрации эндоскопических исследований стационарный и амбулаторный, не могут свидетельствовать о характере работы истца и не позволяют суду сделать вывод, что в спорный период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Вместе с тем не могут быть приняты судом во внимание в качестве доказательства решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... о характере и условиях труда истицы. 

При таких обстоятельствах, поскольку действующее правовое регулирование пенсионного обеспечения не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в отсутствие доказательств соответствующих условий труда и занятости, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ... по ... в должности медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок, а также назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ..., поскольку из представленных суду доказательств не следует, что работа на должности медицинской сестры по централизованной выписке листков нетрудоспособности и справок связана с непосредственным осуществлением лечебной деятельности, поскольку факт работы в соответствующих учреждениях, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как сам по себе факт работы в учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не является основанием для досрочного назначения страховой пенсии. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-5503/2025.

Судья подпись Е.И.Куценко

Копия верна:

Судья

Секретарь