Судья Сааринен И.А.

№ 12-278/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

27.10.2021

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

С таким постановлением ФИО1 не согласен, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что был остановлен сотрудниками полиции в торговом центре, но на выходе из магазина. Маска у него была смещена на подбородок, поскольку после пребывания в душном помещении он находился в предобморочном состоянии, в связи с чем по делу подлежит применению ст. 2.7 КоАП РФ. Рекомендуемая дистанция до других посетителей соблюдалась. Событие правонарушения не доказано, поскольку аудио и видеозаписи в нарушение ст. 26.7 КоАП РФ уничтожены, а представленная в дело фотография не позволяет установить, при каких обстоятельствах произведена фотофиксация. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены процессуальные права, а копия протокола не вручена. Судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и не уведомил ФИО1 о результатах рассмотрения ходатайства.

На рассмотрение дела по поданной жалобе ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, письменно поддерживает доводы жалобы.

Проверив дело, прихожу к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.ст. 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила). 

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона). 

В развитие приведенных норм в субъектах РФ приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия. 

Пунктом 8.4.1 Распоряжения в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения и по настоящее время, введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок при посещении торговых центров, магазинов, организаций, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок. Запрещена продажа товаров и предоставление услуг, включая услуги общественного транспорта (в том числе в случае произведенной оплаты) физическим лицам, не использующим данные СИЗ. Исключением являются те услуги, которые по своему характеру не могут быть оказаны при использовании физическим лицом средств индивидуальной защиты - масок.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 30.07.2021 в 16.53 час. в нарушение п. 8.4.1 Распоряжения находился в помещении торгово - развлекательного центра "Тетрис", расположенного по адресу: 

<

...>, с нарушением правил использования средств индивидуальной защиты (маски), поскольку маска не закрывала нос.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; представленной сотрудником полиции фотографией; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

Факт нахождения в здании торгового центра в маске, не закрывающей органы дыхания, ФИО1 не оспаривал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе производства по делу, в связи с чем заявленные им доводы о недоказанности события правонарушения, в том числе по мотивам отсутствия видеозаписи, подлежат отклонению. Обязательности ведения видеозаписи при выявлении правонарушения и (или) оформлении настоящего административного материала ст. 26.7 и иные положения КоАП РФ не предусматривают, поскольку правонарушение выявлено непосредственно должностным лицом, а меры обеспечения производства по делу не применялись.

Довод о нарушении требований режима повышенной готовности в состоянии крайней необходимости не находит подтверждения.

Ранее ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекался.

С учетом изложенного ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия квалифицированы правильно. 

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено. Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, которому под роспись были разъяснены процессуальные права. От получения копии протокола он отказался, ограничившись внесением в протокол своих письменных возражений.

Поданные ФИО1 ходатайства разрешены судьей в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ мотивированными определениями. Оснований не согласиться с определением судьи об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела не имеется, поскольку необходимость отложения судебного разбирательства заявителем не была мотивирована, доказательств невозможности явки в судебное заседание не было представлено. Право на обжалование судебного постановления им реализовано, в связи с чем оснований полагать о нарушении процессуальных прав ФИО1 не имеется.

Иные доводы жалобы также не опровергают доказанность состава административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья 

С.В. Щепалов