№ 2-1420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, ФИО2, представитель по доверенности истца ФИО1, просит возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из одного человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствие.

В судебном заседании истец представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию страдает хроническим заболеванием ( F20,3), не имеет жилья. Поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по категории «малоимущие» Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что возложение обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на органы местного самоуправления необоснованно. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к расходным обязательствам РФ, осуществляется субъектом РФ путем осуществления заявок на соответствующее финансирование и определения форм и порядка осуществления государственных полномочий. Просила в иске отказать. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От представителя Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО4 поступили возражения на иск, согласно которым полагала требования, заявленные к Администрации г.Улан-Удэ, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» и по категории «малоимущие». 

Также судом установлено, истец ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и страдает заболеванием, которое включено в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1ДД.ММ.ГГГГ. ....

То обстоятельство, что ФИО1 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического психического заболевания, в связи с которым невозможно совместное с ней проживание и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в ходе судебного разбирательства не оспорено.

Согласно Конституции РФ (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (и др.). 

Указанные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). 

Такими образом, определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О). 

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца включено в данный перечень.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, в Республике Бурятия не приняты. Орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки не определен.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Исходя из представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. 

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Улан-Удэ обязана предоставить истцу жилое помещение с учетом дополнительной площади, не превышающую норму предоставления на одного человека но не более чем в два раза в черте г.Улан-Удэ. 

При решении вопроса о защите нарушенных жилищных прав истца, суд принимает во внимание состояние здоровья истца и считает необходимым удовлетворить требования истца о предоставлении жилья с составом семьи один человек.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» с составом семьи один человек с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с даты принятия в окончательной форме в через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.