УИД 75RS0029-01-2020-001660-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 год г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.

С участием представителя ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району ФИО1

представителя юридического лица по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-224 /2020 в отношении администрации городского поселения « Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район», 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району ФИО1 М.10 июля 2020 года проведено дополнительное обследование эксплуатационного состояния улично- дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на участке автомобильной дороги в 

<

...> от дома ** до дома **, установлено отсутствие стационарного электрического освещения дороги. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и разработка первоочередных мероприятий направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объект улично-дорожной сети в границах населенных пунктов городского поселения относится к полномочиям органов местного городского поселения, в данном случае администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район».

По результатам административного расследования в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» составлен протокол 75 ** об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В том, что юридическим лицом администрацией городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» по ул.Береговая г. Нерчинска 10 июля 2020 года в 11 часов 45 минут допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нерчинский районный суд.

Дело рассмотрено с участием представителя ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району и представителя правонарушителя.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району ФИО1, ссылаясь на обстоятельства указанные в протоколе, а так же на акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно в отсутствии искусственного освещения, предусмотренного ГОСТ Р 52766-2007, что вина юридического лица доказана, просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством, при этом не возражал против назначения наказания в виде штрафа в размере ниже минимального, чем предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, не оспаривая результаты проверки, которые отражены в акте 10 июля 2020 года, просила суд принять во внимание, что на имя главы администрации муниципального района « Нерчинский район» направлено письмо с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств из краевого бюджета, направлении заявки в Министерство финансов Забайкальского края о финансировании исполнения данного нарушения. Кроме того сделан проект локального сметного расчета на освещение ул. Береговая. Просила при назначении наказания применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП ПФ, обсудив вопрос о снижении размера административного штрафа. 

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пп6 п.1 ст.8 Устава городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к вопросам местного значения поселения относится, в частности осуществление иных полномочий в области использования автомобильный дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 3 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии- отсутствие электрического освещения, при отсутствии доказательств принятия администрацией городского поселения «Нерчинское» всех зависящих от них мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что администрация городского поселения « Нерчинское» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается представителем юридического лица 10 июля 2020 года в 11часов 45 минут юридическим лицом администрация городского поселения «Нерчинское» по адресу: 

<

...> допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В результате проверки выявлено следующее нарушение- отсутствует искусственное освещение ( ГОСТ Р 52766-2007). 

Действия администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность администрации городского поселения «Нерчинское» в его совершении подтверждаются: актом выявления недостатков(л.д.4), протоколом об административном правонарушении ** (л.д.2). 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. 

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к выводу, что администрацией городского поселения «Нерчинское» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел соблюдены.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины, суд находит возможным применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При установленных обстоятельствах, учитывая полное признание вины правонарушителем, отсутствие отягчающих вину правонарушителя обстоятельств, суд находит возможным снижение административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, ст.29.11, ч.3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением ч.3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется администрацией городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» привлеченным к административной ответственности на счёт получателя: 

- УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с **), КПП **, ИНН **, Код ОКТМО **, номер счёта получателя ** в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК **, УИН **, код бюджетной классификации **.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Судья - 

Примечание: Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях. (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).