Дело № 2-2429/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М. 

при секретаре Пигалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации города Пскова о признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации города Пскова о признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны. В силу своего статуса он имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета. Ранее это право им реализовано не было.

В феврале 2017 года он обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г.Пскова от 15.03.2017 ФИО1 было отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что супруг его внучки С.А., тетя невестки В.Н., членами семьи сына истца - ФИО2 не являются. 

Истец с указанным постановлением не согласен, так как перечисленные в постановлении лица, являются членами одной семьи и поэтому истец проживает в жилом помещении, площадь которого менее учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи. 

В связи с тем, что отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, нарушает право истца на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, ФИО1 просит признать его нуждающимся в жилых помещениях и обязать Администрацию города Пскова поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности также в интересах третьего лица ФИО2, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчиков Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации города Пскова ФИО4, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании иск ФИО1 поддержал.

Выслушав представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 ФИО3, представителя ответчиков Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации города Пскова ФИО4, пояснения свидетелей С.Л., С.А., М.С., В.К., исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны (л.д. 7).

В силу своего статуса он имеет право на компенсации и льготы на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в частности статьей 15 предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. 

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Псковской области от 07.07.2006 № 563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» определена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде субсидии.

Анализ приведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления меры государственной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" необходимо наличие одновременно двух условий – наличие специального статуса и нуждаемость в улучшении жилищных условий, которая определяется в порядке, определенном жилищным законодательством.

На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 54 ЖК РФ, ст. 4 Закона Псковской области от 10.07.2006 N 566-оз "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке его составом семьи один человек на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 45). 

Вместе с тем, постановлением Администрации г. Пскова от 15.03.2017 № 285 ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на п. 2. ч.1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 46).

В обоснование решения указано, что ФИО1 с 1978 года составом семьи 6 человек (сын - ФИО2, внучка С.Л., невестка Г.С., муж внучки С.А., тётя невестки (в постановлении ошибочно указано тетя сына) В.Н.) проживает в доме № ** общей площадью 83,1 кв.м, жилой 55,7 кв.м по ул. Р. в городе Пскове, принадлежащем на праве собственности ФИО2

Согласно сообщению Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от 17.03.2017 № 4 (л.д. 6), по мнению ответчиков, муж внучки С.А., тётя невестки В.Н., членами семьи собственника жилого помещения ФИО2 не являются и поэтому истец жилой площадью по учетной норме обеспечен. 

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, фактические обстоятельства по делу, суд не может согласиться с данным мнением в связи со следующим.

Так, согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам - архивной справке (л.д. 8), уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.07.2017 г., копии свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2010 (л.д. 9), ФИО1 с 24.05.1978 зарегистрирован и проживает в доме № ** по ул. Р. в г.Пскове, общей площадью 83,1 кв.м, жилой 55,7 кв.м, собственником которого с 16.09.2010 на основании договора дарения от 28.08.2010 является его сын ФИО2

Из указанных документов также следует и сторонами не оспаривалось, что другого жилого помещения для проживания в собственности или по договору социального найма истец не имеет.

Совместно с истцом по адресу указанного жилого помещения зарегистрированы и проживают: собственник (сын истца) ФИО2, внучка истца С.Л., невестка Г.С., супруг внучки С.А., а также тетя невестки В.Н. Указанные лица также иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма для проживания не имеют

Разрешая возникший между сторонами спор, суд учитывает, что согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из пояснений третьего лица ФИО2, свидетелей С.Л., С.А., Г.С., В.Н., М.С., В.К. судом установлено, что, несмотря на регистрацию, произведенную в 2017 году, С.А. и В.Н. были вселены собственником ФИО2 в дом № ** по ул. Р. в г.Пскове в качестве членов семьи более четырех лет назад, с момента вселения указанных лиц ФИО2, ФИО5 ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, поддерживают семейные отношения.

Показания данных свидетелей согласуются между собой и не противоречат, материалам дела, в связи с этим не доверять им у суда не имеется оснований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО2, ФИО5 являются членами одной семьи по отношению друг к другу.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание, что учетная норма площади жилого помещения определена постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 и составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что общая площадь дома № ** по ул. Р. в г.Пскове составляет 83,1 кв.м., то есть с учетом количества лиц, проживающих в данном жилом помещении, на каждого члена семьи собственника приходится 13,85 кв.м.

Следовательно, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ и учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Поэтому суд полагает, что имеются законные основания для признания истца нуждающимся в жилых помещениям и постановки его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию города Пскова поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья С.М. Тесёлкина