Дело № 2-817/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи С.Ю. Царева, 

при секретаре М.И. Барсуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 подала в суд исковое заявление, в обоснование которого указала, что 03.07.2017 она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии, поскольку осуществляла педагогическую деятельность и имела 25 летний стаж педагогической деятельности. В назначении пенсии Решением № 211 от 04.07.2017 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 12 дней). Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика о невключении вышеуказанных периодов в состав трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в состав льготного трудового стажа истца, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работает по настоящее время педагогом и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО3 доводы искового заявления не признала, в суде заявила, что по действующему законодательству в льготный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В судебном заседании установлено, что решением № 211 от 04.07.2017 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж включено 24 года 9 месяцев 6 дней, в страховой стаж включено 26 лет 4 месяца 11 дней. 

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО2 (

<

данные изъяты> являющейся основным документом о работе, уточняющим справкам и иным материалам дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным решения пенсионного органа о невключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что пенсионным органом не были включены в специальный педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, причем работа до направления на курсы и после их прохождения, в специальный стаж была включена.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения СССР от 16 мая 1985 год № 94, периоды, когда ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, с учетом того, что им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, подлежат к зачету в специальный педагогический стаж. 

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. 

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, ФИО2 работала в образовательном учреждении в должности, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии.

Согласно справке № 42 от 25.08.2017 за ФИО4 (ФИО2) в периоды нахождения на указанных курсах, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, осуществлялись обязательные отчисления в пенсионный фонд.

Исследованные в судебном заседании обстоятельства и позиция представителя ответчика позволяют суду зачесть в льготный (педагогический) стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации.

Решением № 211 от 04.07.2017 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, на 03.07.2017 ФИО2 зачтено 24 года 9 месяцев 6 дней. 

Судом зачтены ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 12 дней.

Всего на 03.07.2017 с учетом зачтенных судом периодов у ФИО2 имелось 24 года 11 месяцев 18 дней специального (льготного) стажа.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 03.07.2017. На момент обращения в пенсионный орган у истца не имелось полных 25 лет необходимого специального стажа. ФИО2 не обращалась повторно с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно уточняющей справке работодателя № 4 от 25.08.2017, ФИО2 с момента обращения в пенсионный орган с 03.07.2017 по 25.08.2017 продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> В отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком – не была, что подтверждено как данной справкой, так и записями трудовой книжки. 

В связи с чем, период работы ФИО2 с 04.07.2017 по 16.04.2017 в должности учителя начальных классов МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 53» подлежит включению в льготный стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Реализация права пенсионного обеспечения носит заявительный характер и обусловлено подачей письменного заявления в соответствующее отделение управления Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требуемый специальный 25 летний педагогический стаж у ФИО2 с учетом зачтенных судом периодов и с учетом уточненных требований истца, возник 16.07.2017, в связи с чем требования ФИО2 об обязании пенсионного органа назначить пенсию со дня возникновения права, подлежат удовлетворению с указанной даты. 

Право суда на указание в решении даты возникновения права на пенсию закреплено в разъяснениях, данных в п. 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1-й квартал 2006 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. 

Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей.

В связи с чем, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать Решение № 211 от 04.07.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – ФИО2 – периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность – ФИО2 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности 

<

данные изъяты> 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО2 досрочную пенсию со дня возникновения права на нее – с 16 июля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО2 в качестве возмещения судебных расходов в виде оплаченной госпошлины сумму 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области. 

Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 28 сентября 2017 года. 

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Судья С.Ю. Царев