Дело № 2-433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ДТН «Роса», администрации городского округа «город Каспийск» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем признании недействительными сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что для развития коллективного садоводства Каспийскому горисполкому распоряжением Совета Министров ДАССР №200-р от 01.06.1987 было выделено 59 га из земель колхоза им. О.Чохского Гунибского района для распределения предприятиям города. Решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №18 от 12.01.1998 выделен заводу «Дагдизель» 

<

адрес> земельный участок площадью 25 га, для организации садоводческого товарищества «Труд». ФИО4 являясь работником завода «Дагдизель», 18.11.1988 принят в члены с/т «Труд» г. Каспийск и ему выделен садовый участок №348 в с/т «Труд». Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Труд» ФИО4 оплачивал вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Труд» и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком, также пользовался совместной собственностью членов с/т «Труд», созданной за счет его вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д. Решением Каспийского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992 №127 всем гражданам, которым ранее решением Каспийского горисполкома, выделены земельные участки для садоводства и гаражного строительства были закреплены за ними в пожизненно-наследуемое владение. Постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 05.06.2017 №426 за ФИО4 закреплен на праве собственности, принадлежащий ему земельный участок №348 по Линии 9 СНТ «Труд» г. Каспийск и утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. С выездом на земельный участок ФИО4 кадастровый инженер определил точные координаты поворотных точек земельного участка №348 по Линии 9 СНТ «Труд», составил межевой план и дал заключение о том, что на указанный земельный участок накладываются земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023. При подаче ФИО4 документов для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, решением Управления Росреестра по РД приостановлено осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что граница земельного участка №348 по Линии 9 СНТ «Труд», площадью 500 кв. м, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023, образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347. Какие-либо доказательства, подтверждающие то, что на момент предоставления земельного участка заводу «Дагдизель», СНТ «Труд» и ФИО4 указанные земельные участки входили в границы территории 

<

адрес>, а не 

<

адрес>, ответчики не предоставили. Более того, из письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД №18-3422-15 от 16.09.2015г., направленного в адрес заместителя председателя Правительства Республики Дагестан, следует, что ввиду отсутствия материалов межевания по утверждению границ муниципальных образований в государственном кадастре недвижимости нет границ городских, районных и сельских муниципальных образований, за исключением МО «город Избербаш». Земли заводу «Дагдизель» для распределения между его работниками были предоставлены, и на указанных землях было организовано СНТ «Труд» до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией Карабудахкентского района РД были отнесены к территориям ДНТ «Роса», произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел. Земельные участки СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Труд» 

<

адрес>, ранее распределенные между членами этих садоводческих товариществ, были включены в ДНТ «Роса» 

<

адрес> РД, что привело к необходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков, производить их выкуп у администрации Карабудахкентского района. При этом, как видно из материала дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ «Роса» не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельный участок, ранее предоставленный истцы, повторно распределено ответчикам, как свободный от чьих либо прав. Существование наложения на земельный участок ФИО4, расположенного в 

<

адрес> СНТ «Труд» Линия 9 №348 земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023, нарушает права ФИО4, так как создает ему угрозу беспрепятственного владения и пользования своим земельным участком, а также препятствует ему в оформлении права собственности на свой участок. Потому просит суд устранить препятствия для ФИО4 в пользовании и владения земельным участком №348, расположенного по Линии 9 СНТ «Труд» г. Каспийск, путем признания недействительными сведений в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в суде исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ДНТ «Роса» - ФИО2, исковые требования ФИО4 не признал, просил суд в его удовлетворении отказать. 

Представитель третьего лица администрации ГО «г. Каспийск» - ФИО3, исковые требования ФИО4 также поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, СНТ «Труд» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий кодекс и изданное в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: … сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. 

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» определено, что каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

Согласно ст. 5,7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый номер земельного участка является не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации государственным учетным номером, содержащим сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается, в случае если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения которого содержатся государственном кадастре недвижимости.

Судом установлено, что от 01.06.1987 Совет Министров принял распоряжение №200-р, о принятии предложения Госагропрома ДАССР, Махачкалинского, Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского, Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных садоводческих и огороднических товариществ и утверждении схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск. К Распоряжению проложено приложение - схема размещения коллективных товариществ в городах Республики Дагестан. 

Решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №18 от 12.01.1998 выделен заводу «Дагдизель» 

<

адрес> земельный участок площадью 25 га, для организации садоводческого товарищества «Труд».

ФИО4 являясь работником завода «Дагдизель», 18.11.1988 принят в члены с/т «Труд» г. Каспийск и ему выделен садовый участок №348 в с/т «Труд».

Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Труд» ФИО4 оплачивал вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Труд» и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком, также пользовался совместной собственностью членов с/т «Труд», созданной за счет его вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д.

Решением Каспийского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992 №127 всем гражданам, которым ранее решением Каспийского горисполкома, выделены земельные участки для садоводства и гаражного строительства были закреплены за ними в пожизненно-наследуемое владение.

Согласно пунктам 1-4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Постановлением Администрации городского округа «город Каспийск» от 05.06.2017 №426 за ФИО4 закреплен на праве собственности, принадлежащий ему земельный участок №348 по Линии 9 СНТ «Труд» 

<

адрес> и утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территорий.

С выездом на земельный участок ФИО4 кадастровый инженер определил точные координаты поворотных точек земельного участка №348 по Линии 9 СНТ «Труд», составил межевой план и дал заключение о том, что на указанный земельный участок накладываются земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023.

При подаче ФИО4 документов для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, решением Управления Росреестра по РД приостановлено осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что граница земельного участка №348 по Линии 9 СНТ «Труд», площадью 500 м?, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023, образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347.

Какие-либо доказательства, подтверждающие то, что на момент предоставления земельного участка заводу «Дагдизель», СНТ «Труд» и ФИО4 указанные земельные участки входили в границы территории Карабудахкентского района, а не г. Каспийск, ответчики не предоставили. Более того, из письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД №18-3422-15 от 16.09.2015, направленного в адрес заместителя председателя Правительства Республики Дагестан, следует, что ввиду отсутствия материалов межевания по утверждению границ муниципальных образований в государственном кадастре недвижимости нет границ городских, районных и сельских муниципальных образований, за исключением МО «город Избербаш».

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки, выделенные садоводческим товариществом, с тем, были данные земли предоставлены садоводческому товариществу до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Так, согласно ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленный гражданином. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материала гражданского дела, земли заводу «Дагдизель» для распределения между его работниками были предоставлены, и на указанных землях было организовано СНТ «Труд» до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, в отношении указанных земель подлежит применению процедура, предусмотренная Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Земли, уже ранее предоставленные одному садоводческому товариществу, не подлежат повторному предоставлению иному садоводческому товариществу без изъятия у того садоводческого товарищества, которому они предоставлены ранее.

При этом не имеет существенного значения прошли ли члены садоводческого товарищества, которому земли предоставлены ранее, процедуру приватизации земельных участков, зарегистрировано ли право на данные земельные участки за членами садового товарищества.

Юридическое значение имеет факт предоставления общего земельного участка всему садоводческому товариществу для дальнейшего распределения среди его членов.

При указанных обстоятельствах юридической оценке подлежат обстоятельства повторной передачи указанных земель вновь образованному СНТ «Роса» Карабудахкентского района.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 29.03.2012 в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района РД к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД было отказано в осуществлении кадастрового учета ее земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Отказывая в удовлетворении исковых требовании СНТ «Роса», Арбитражный суд РД указал на то, что между СНТ «Роса» и иными землепользователями имеется наложение границ и, следовательно, спор о праве на данный земельный участок, подлежит разрешению в порядке искового производства.

Указанная позиция Арбитражного суда РД подтверждалась и в последующем. В частности, в решении Арбитражного суда РД от 24.07.2013 по иску ДНТ «Роса» к СНТ «Дагестан» и СНТ «Лотос» об устранении препятствии в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:09:000023:2347, в котором также указывается на спорность отведенных ДНТ «Роса» земель.

Из приведенных судебных постановлений прямо следует, что предоставление общего земельного участка ДНТ «Роса» произведена с нарушением прав иных землепользователей. ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, зная, что указанный земельный участок принадлежит другим садоводческим товариществам, сформированным в границах Каспийского кадастрового района, а также физическим лицам, членам садоводческих товариществ в 

<

адрес>, отказался от истребования указанного имущества из чужого владения. Арбитражный суд РД в своем решении от 23.07.2013 принял отказ истца ДНТ «Роса» от истребования указанного имущества из чужого владения.

Несмотря на это, указанный общий земельный участок ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:0000:2347 был раздроблен на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией Карабудахкентского района РД были отнесены к территориям ДНТ «Роса», произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел.

Таким образом, земельные участки СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Труд» г.Каспийска, ранее распределенные между членами этих садоводческих товариществ, были включены в ДНТ «Роса» Карабудахкентского района РД, что привело к необходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков, производить их выкуп у администрации Карабудахкентского района.

При этом, как видно из материала дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ «Роса» не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельный участок, ранее предоставленный истице, повторно распределено ответчикам, как свободный от чьих либо прав.

Существование наложения на земельный участок ФИО4 расположенного в г. Каспийске СНТ «Труд» Линия 9 №348 земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023, нарушает права ФИО4, так как создает ему угрозу беспрепятственного владения и пользования своим земельным участком, а также препятствует ему в оформлении права собственности на свой участок.

Решением Каспийского городского суда от 30.03.2017 общий земельный участок ДНТ «Роса» изъят из незаконного владения ДНТ «Роса» Карабудахкентского района в пользу членов садоводческих товариществ г.Каспийска.

Суд обязал Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировав запись № о земельном участке ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:10361, а также решением суда аннулированы десятки кадастровых номеров земельных участков, образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» Карабудахкентского района.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 10.08.2017 указанное решение Каспийского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно выпискам из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023 имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01.03.2022.

С учетом изложенного, требования ФИО4 о признании недействительными сведений в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023, подлежат удовлетворению, так как наличие этих сведений нарушают права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО4, удовлетворить.

Устранить препятствия для ФИО4 в пользовании и владения земельным участком №348, расположенного по Линии 9 СНТ «Труд» г. Каспийск, путем признания недействительными сведений в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 05:09:000023:7988, 05:09:000023:7989, 05:09:000023:8022, 05:09:000023:8023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021.

Председательствующий: А.А. Казаватов