Гражданское дело № 2-351/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии и обязании аннулировать задолженность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Центра», ОАО «ЛЭСК», указав, что между ОАО «ЛЭСК» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 030 от 01.09.2017 г. 12.09.2019 г. сотрудниками ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (сетевая организация) в принадлежащем истцу на праве собственности гараже по адресу: 

<

адрес> проведена внеплановая проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета, о чем он узнал от ФИО4 и ФИО5, пользующихся этим гаражом и в присутствии которых происходила эта проверка. В отношении истца составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., в котором указано, что выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, зафиксированное срабатыванием индикатора антимагнитной пломбы № 48044854, 48044867, 48044871, 48044870. Утверждение о преднамеренном вмешательстве в работу прибора учета магнитным полем с целью искажения его показаний является безосновательным и недоказанным. Так же истцу предъявлен Акт схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета № 48-158869U от 12.09.2019 г. Истец указал, что не является индивидуальным предпринимателем, как это было указано в Актах. Акт неучтенного энергопотребления не отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки, а именно: конкретный способ безучетного энергопотребления, в том числе место и способ присоединения дополнительного оборудования к источнику энергоснабжения через повреждение пломб соответствующих устройств. На основании Акта о неучтенном потреблении электрической энергии сетевой организацией ОАО «ЛЭСК» Грязинский УСЭЭ произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии в объеме 100 497 кВт/ч. на сумму 921 841,03 руб. Истец не согласен с актом неучтенного потребления электроэнергии и предъявленным расчетом объема потребления электроэнергии. Он ни в какой форме не извещался о проведении внеплановой проверки. При проверке не участвовали незаинтересованные лица в соответствии с п. 193 Основных положений № 442. В Акте № 48-22706U от 12.09.2019 г. не указано время его составления, тогда как время измерения мощности прибора учета указано 11.00 ч. 12.09.2019 г. Надлежащей фиксации установленного как безучетного потребления сотрудники ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» не произвели. Проведенная проверка без уведомления истца и в его отсутствие (или его уполномоченного представителя) лишила его, как потребителя, права участвовать в этой проверке, проверять достоверность отражаемых в Акте сведений, давать объяснения на месте, делать замечания и представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. Данные обстоятельства явились причиной к необоснованному возложению на него бремени оплаты электроэнергии, которой он не пользовался. Просит признать незаконным Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., составленный ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», и обязать ОАО «ЛЭСК» Грязинский УСЭЭ аннулировать задолженность, рассчитанную на основании вышеуказанного Акта.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Сысоев А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении иск поддержали и просили рассмотреть дело без их участия. 

Представители ответчиков ПАО «МРСК Центра», ОАО «ЛЭСК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных объяснений не представили, возражений относительно рассмотрения дела без их участия не заявили. 

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

На основании ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1). Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3).

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В п. 1 ст. 547 ГК РФ установлено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого производственного помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 29).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не является, что подтверждено справкой от 20.03.2020 г. о сведениях ЕГРИП.

Электроснабжение указанного нежилого помещения осуществляется на основании договора энергоснабжения № 5030 от 01.09.2017 г., заключенного между ОАО «ЛЭСК» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) (л.д. 8-10), по условиям которого покупатель, среди прочего, обязан ежемесячно и в полном объеме оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке и сроки, предусмотренные договором (п. 2.3); обеспечивать беспрепятственный доступ (не чаще 1 раза в месяц) представителей сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика к электрическим установкам и комплексам коммерческого учета потребителя (п. 2.3.4).

Согласно приложению № 1 к договору учет потребляемой электроэнергии осуществлялся коммерческим прибором учета № 0091300600000713, тип прибора ЦЭ6803 ВШ М7 Р32 (л.д. 11).

Судом установлено, что 12.09.2019 г. в указанном помещении представителями Грязинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в составе: ведущего инженера ФИО7, инженера ФИО8 проведена проверка прибора учета потребляемой электроэнергии, по результатам которой составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-22706U (л.д. 12).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) (далее – Основные положения).

Согласно п. 2 Основных положений безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 84 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии является основанием для определения объема безучетного потребления электроэнергии, а потому порождает для сторон права и обязанности.

В силу этого, на основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ истец вправе защищать в судебном порядке свои оспариваемые права и законные интересы и требовать освобождения от обязанностей, возникающих на основании Акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в Основных положениях требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (п. 137 Основных положений).

Только при соблюдении указанных требований такие приборы признаются расчетными.

В силу абз. 3 п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 169 Основных положений проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (абз. 1). Сетевая организация проводит контрольное снятие показаний в соответствии с разработанным ею планом-графиком проведения контрольного снятия показаний… (абз. 4).

В соответствии с п. 170 Основных положений в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В 173 Основных положений установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

На основании п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

На основании п. 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). В случае, если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; величина мощности, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п.п. 194-196 Основных положений.

Из положений вышеуказанных норм законодательства следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать представитель потребителя, который, соответственно, должен быть извещен сетевой организацией о времени и месте составления акта. 

ПАО «МРСК Центра» должно было ежемесячно контролировать расход электроэнергии и режим работы прибора учета электроэнергии в указанном магазине.

Суд предлагал ответчику ПАО «МРСК-Центра» представить, среди прочего, данные о результатах предыдущей проверки прибора учета. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, данные доказательства суду представлены не были.

Также судом не был получены план проверки, на основании которого проведена проверка истца, уведомление истца о проведении проверки. 

С учетом этого, суд приходит к выводу, что проверка объекта, принадлежащего истцу, не является плановой и произведена в отсутствие плана-графика проведения проверок, как того требует п. 173 Основных положений.

В то же время судом не получено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных п. 173 Основных положений оснований для проведения внеплановой проверки.

Доказательств того, что сетевая организация уведомляла истца о проведении проверки за 5 рабочих дней, как того требуют п.п. 170, 177 Основных положений, также не получено. 

Ответчиком не оспорено, что ФИО1 при проведении осмотра прибора учета электроэнергии не присутствовал.

То есть потребитель электроэнергии о проведении проверки не уведомлялся и к ее началу по не зависящим о них основаниям в спорном нежилом помещении не присутствовал. 

Также не представлено доказательств уведомления истца о месте и времени составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В Акте о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., указано, что в ходе проверки выявлено «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, зафиксированное срабатыванием индикатора антимагнитной пломбы № 48044854, 48044867, 48044871, 48044870».

В акте указано, что он составлен в присутствии ИП ФИО1 

Вопреки требованиям п. 193 Основных положений, в копии Акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., представленной истцом (л.д. 12), отсутствуют сведения: 

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; 

о дате предыдущей проверки приборов учета;

о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; 

о величине мощности, используемая потребителем; 

о способе, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Поскольку Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г. не содержит необходимых сведений, которые должны быть в нем отражены, то данный акт не может быть признан допустимым и достоверным доказательством, подтверждающих наличие вмененных истцу нарушений потребления электроэнергии.

Фотографии прибора учета истца, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в связи с чем невозможно наглядно оценить, имеется ли нарушение пломб или нет. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г. составлен с грубым нарушений требований действующего законодательства, а потому он является незаконными.

На основании данного акта составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление), из которой следует, что ФИО1 безучетно потребил 100 497 кВт/ч (л.д. 14). Содержание этой справки сторонами не оспаривалось.

На основании указанных документов ОАО «ЛЭСК» предложило истцу оплатить задолженность за потребленную электроэнергию по состоянию на 01.10.2019 г. в сумме 921 841,03 руб. (л.д. 15-16), что сторонами также не оспаривалось.

Поскольку суд признал, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., на основании которого определены объем и стоимость безучетного потребления электроэнергии, составленным незаконно, то истец должен быть освобожден от обязанности по оплате этой задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-22706U от 12.09.2019 г., составленный ПАО «МРСК Центра», незаконными.

Освободить ФИО1 от обязанности по оплате задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 01.10.2019 г. в сумме 921 841,03 руб.

Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение 

изготовлено 14.04.2020 г.